引言

香港政府于2024年12月13日发布公告，正式宣布将实施加密资产申报框架（以下简称“申报框架”）。这一框架旨在提高国际税务透明度、打击跨境逃税，并加强全球税务合作。根据香港政府的计划，相关立法修订预计将在2026年或之前完成，并将在2028年开始与其他相关税务管辖区交换加密资产相关的税务数据。

加密资产申报框架的背景与目标

香港政府表示，随着加密资产市场的迅速发展，全球范围内的税务透明度已成为国际社会的重要议题。为响应这一需求，经济合作与发展组织（经合组织）在2023年6月发布了加密资产申报框架，旨在确保全球税务信息交换的透明性。香港承诺将这一框架纳入本地法律，并根据全球论坛的要求，与其他税务管辖区在互惠原则下共享加密资产账户和交易信息。

该申报框架将要求持有加密资产的个人或实体（即控权人）每年自动向其税务居民所在国家的税务部门报告相关加密资产账户及交易信息。这一措施不仅符合经合组织提出的“共同汇报标准”，也将有助于全球打击跨境逃税行为，进一步提升香港在全球税务透明度方面的声誉。

2026年或之前完成立法修订

香港政府在公告中指出，计划在2026年或之前完成本地立法修订，并将在2028年启动与其他税务管辖区的首次数据交换。此举标志着香港在落实国际税务透明度方面迈出了重要一步。政府强调，为确保全球有效实施该框架，所有相关税务管辖区必须遵守数据保密和安全的标准。

香港财政事务及库务局局长许正宇在声明中表示：“加密资产申报框架是全球税务透明化的新标准。实施这一框架对维护香港作为国际金融中心的声誉至关重要，也体现了香港在推动国际税务合作方面的持续努力。”

加密资产市场的全球监管动向

除了香港，全球其他地区也在加强对加密资产市场的监管。2024年12月17日，欧洲证券和市场管理局（ESMA）发布了欧盟加密资产市场法案《MiCA》的最终实施指南。该法案的出台旨在规范加密资产服务提供商（CASPs）在欧盟地区的运营，涵盖交易所、钱包提供商、托管机构等企业。

《MiCA》法案自2019年提出后分两阶段实施，其中第一阶段要求稳定币发行商获得营运许可，并于2024年6月30日生效；第二阶段则要求所有加密资产服务提供商在欧盟至少注册并获得营运许可。随着《MiCA》法案的全面生效，预计将大大提升欧盟对加密资产市场的监管力度，确保加密资产行业的合规与透明。

结语

香港实施加密资产申报框架是该地区进一步加强全球税务合作、提高税务透明度的重要举措。这一框架不仅有助于打击跨境逃税，也为香港继续作为全球金融和商业中心奠定了更加坚实的基础。与此同时，全球各国和地区，如欧盟，也在不断推动相关法规的出台和实施，以确保加密资产市场的健康发展。在全球税务合作日益紧密的背景下，香港的这一举措无疑将对未来的加密资产监管产生深远影响。