“金三角”地标

“从柬埔寨到缅北”

2012年，中国警方发布了一份通缉令，将一名叫佘智江的男子列为网上逃犯，后该男子以佘伦凯的身份活动于东南亚。

公开报道显示，佘智江1982年出生在湖南邵东一个农家，长于桂林城镇。1996年时，他在桂林跟随小姑姑学裁缝，曾换过20多种职业：开农用车、修机动车、推销洗发水、做保安、开按摩店、做直销等，而后旅居柬埔寨，闯荡东南亚淘金。

2017年，佘智江获得柬埔寨国籍，将名字改为佘伦凯。这一年，他在泰缅边境的缅甸克伦邦妙瓦底特区与克伦武装合作，一手打造了“水沟谷亚太新城经济特区”项目。这就是前述臭名昭著的电诈“KK园区”的前身。

泰国湄赛

彼时，起源于台湾的电信诈骗，被复制到柬埔寨的金边、西哈努克港、波贝及菲律宾等国，电诈行业当时在柬埔寨发展得如火如荼。“西哈努克港的GDP就是电诈和网络赌博撑起的。”一名长期关注电诈行业的人士说。而佘智江正是因开设网络赌博起家，面向中国人诈骗招赌被通缉。

公安部网站显示，自2015年11月公安部部署开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动后，首次将254名电诈犯罪嫌疑人从柬埔寨押解回国。此后，该数字不断更新，每年都陆续有电诈犯罪嫌疑人被我公安机关从柬埔寨押解回国。2019年5月至2021年9月，仅“509特大跨境诈骗案”就先后抓获从柬埔寨等东南亚回流的电诈犯罪嫌疑人1.9万名。

2019年，随着我公安机关与柬方跨境协作打击的持续深入，在柬埔寨的电诈行业、网络赌博团伙等作鸟兽散，“西港好像一夜之间人去楼空，有些人连作案的电脑等设备都来不及携带就逃了，这都影响到西港的房地产行业了，目前有少部分电诈团伙仍活跃在柬埔寨。”上述人士对记者表示。

至此，佘智江们把目光盯向了“金三角”妙瓦底这样的“三不管”地带，并一路向北深耕缅北，分布在大其力、邦康、勐拉、腊戌、木姐及整个果敢地区。

2022年8月，佘智江在泰国曼谷被泰国警方逮捕。

穿过这道门，跨过桥，就是缅甸大其力。大其力虽执行“限外令”，但泰缅两国人仍正常出入

疯狂地盖楼

佤邦勐波县城是一个规模很小的镇子，只有一条街。

跟果敢一样，街上为数不多的餐馆、小卖部和宾馆的门牌匾额都用中文书写，这里的人都说普通话，连学校的教育都是普通话，流通的也是人民币。

2019年，来自福建龙岩的曾城刚到勐波县城时，这里只有三四千人。让曾城唯一意识到自己身在境外的是光明正大的红灯区和唯一的“娱乐场所”——一家赌场。

这些都是中国人开的。曾城记得，那时偷渡至勐波只需两三百块钱，加上路费和一路开销，几千元就可到勐波，抵达后租赁一间房一月租金两三千元，“人少，生意也不好做。”

电诈团伙的到来打破了这里原有的安静平和。“听说柬埔寨打击厉害之后，一下子这里人就多了起来”，曾城说，原本三四千人的小县城随着人越来越多开始向两边延伸发展，越来越多的建筑物拔地而起，人多的时候有10万人，都是岁数不大搞电诈的年轻人，“此后租房子，租金开始按平方算，1平方米200元。”

曾城开了家餐馆，房租从最初的3万元一年涨到了72万一年。昔日门可罗雀的餐馆，因为人口的骤增，他光卖早餐，一天的收入也可达两三万元。县城里，赌场也陆续增加了3家，KTV新开了一家。

那时，在曾城的认知里也没有“园区”的概念。他只知道搞电诈的数万年轻人每天上下班进进出出，也没有老板抛头露面管控，出面带头干活的都叫“组长”。

湄赛桥上穿梭的车辆和行人

这些“组长”或“体面”的电诈员工，会开着阿尔法、皇冠轿车在街头大油门呼啸而过。跟国内的车市不一样，国内70万元的车，在这里3万元就可以买到一辆二手的。县城周边的沟里，满眼望去都是掉下去坏了的汽车，“开坏了就扔，没有人要，没有起重机拖车，维修比新买一辆贵。”这让曾城心动，他决定带弟弟来这里收废品——打捞废弃的汽车，但后来疫情打乱了他的计划。

随着电诈行业在当地兴起，偷渡的成本也越来越高。“没法通过护照的正常途径抵达缅北，要么是凭借边境通行证，要么是偷渡。”曾城说，起初的边境通行证一张200元，在国内边境地区找一家旅游公司或贸易公司挂靠作中介，就可办理，“如果没有这个证，先到达边境地区看看，那边载客的摩托车为了抢生意，会马上前来询问是否去玩，50块钱就可以通过小路载到对面，也能拉过去。”

随着管控的严格，如今一张边境通行证需要六七万元，“所以有这个证的人很少很少，大多数人都是偷渡过去的，心知肚明。”

多次出入过邦康的程翔说，佤邦已收紧通过边境通行证出入境，“每年限定名额，花7万元钱办理还得找人。”

7月25日，佤邦司法工作委员会发布了一个内部文件，要求各县、特区严格警惕偷渡者，并要求进入佤邦的外籍车辆和人员严格登记，各地警察分局和交警大队在口岸协调办理相应证件。

针对偷渡，佤邦出了份文件

除了房屋租金、营业额和偷渡成本的增长，需要交给当地政府的费用也水涨船高。据曾城表示，那些人刚到勐波时没有人查他们的证件，只要交了相应的钱，就可以开公司，“你让他入干股，他就同意了，反正都是中国人搞中国人。”

起初，曾城他们需每月向警察局交纳100元的治安管理费，向卫生局每月交700元的卫生费，都是警察局和卫生局主动前来收取。

电诈行业入驻县城后，当地的武装力量介入，成立了一个管委会。“管委会好像比警察权力大，我想至少是个旅长那种级别。”曾城说，之后交费直接要交给管委会，收费就高了，管委会收费时以营业许可证的名义征收，面积小的餐馆、小卖部这些店铺5000元一个月，“面积大的电诈公司园区这些按面积计算。”

勐波的收费放在整个缅北来看算是廉价的。知情人透露，勐波最火的时候，购买一亩地七八十万元，但因为打击电诈，人员很快出走后就冷了下去，佤邦首府邦康的一亩地达200万元，勐拉一亩地最贵时达300万元，而如今果敢的一亩地已经卖到了800万元，“虽然之前在果敢的中国人都走了，但老街那些高楼大厦都是搞电诈的，也比佤邦勐拉的强多了，缅甸没有一个特区的火爆能比得上果敢，目前还在疯狂地盖楼。”

湄公河上载客的船只，泰国的船只细长简陋，老挝的船只就像汽艇

控人的手段

虽然武装力量为电诈园区提供了庇护，但他们不会直接派兵看守，在缅北电诈园区里持枪的看守，都来自民团或保安公司。

记者调查得知，他们买枪都在枪支泛滥的泰缅边境或勐拉，1万元就可买到一把枪。在电诈园区里，有些园区仅一家公司，有些园区里数十家公司，每层楼紧锁的同时都有保安把守，紧锁的大楼门口还有人值守，这都是为了防止员工逃跑。知情人表示，在果敢，一个普通人只要30岁以下，就可以卖二三十万元，“他们就是行走的人民币”。

配枪的保安只是明面上威慑电诈员工的有力武器，实际上他们控制人的手段五花八门，甚至比枪支更能给人带来恐惧。

来自福建龙岩的林博文在境外已经4年多了，他的堂弟在果敢一个叫苍胜科技园的园区从事电信诈骗。堂弟给林博文讲，在初到电诈园区时，他亲眼目睹了逃跑的同伴抓回后被挑断了脚筋，扔太阳下暴晒。

在果敢和佤邦等地，私人养老虎、狮子当宠物

“白天是暴晒，晚上关水牢。”林博文介绍，所谓的关水牢，就是把人关进铁笼子然后再投入水中浸泡。这让林博文堂弟打消了逃跑的念想，再后来看到有人被砍掉三根手指时，他已习以为常。

女性前往缅北所面临的境遇可能更悲惨。林博文说，相貌较好的可能会遭到强奸乃至轮奸，业绩差的会被强迫卖淫，以偿还老板的物业费、电费、水费、生活费等。

同时，他们还时刻面临被卖来卖去的境况。另一名知情人表示，完不成任务、业绩的电诈员工会被老板卖给另一家电诈公司，如果在下家还完不成任务，就会遭到残酷殴打。施暴者使用木棒、电棍、皮带、烟灰缸或凳子……只要是手能拿起的东西，同时拍摄员工被施暴的过程和惨状，发给他们的亲友威胁索要财物。

当然，对“表现优异”的员工，电诈老板们有自己的奖励，发业绩工资。以佤邦的电诈园区为例，一笔50万元的单子，诈骗人员可到手20万元，给老板交30万元，一级级分成。

除了发业绩工资，业绩好的员工会被带出去吃喝嫖赌一次。在果敢大点的园区里，吃喝嫖赌一应俱全，在内部就可以消化解决。

果敢乡下民宅

几大家族争“老大”

缅甸掸邦第一特区果敢自治区自2015年以来，晚8点至次日凌晨5点被军方宵禁，这里也是如今整个缅北最为混乱复杂的地区，像恶名远扬的苍胜科技园、卧虎山庄等电诈园区就在果敢。

果敢总面积2060平方公里，还没有毗邻的云南省镇康县大，其首府老街与镇康县南伞镇一墙之隔。

虽然仅一墙之隔，但一边是井然有序的街道，另一边街道目力所及都是大大小小的赌场。有些赌场的门口，停放着专门接送赌徒的车辆。像国内酒店的礼仪小姐一样，赌桌上的牌手穿戴整齐，她们颇具仪式感地鱼贯而入，成为当地的“风景线”。除此之外，红灯区、皮卡车拉着的武装人员、街上抱着行人大腿乞讨的小孩和各种穿梭在街上的豪车构成了果敢老街的画像。

果敢虽然有果敢同盟军，但自治区各派势力中没有真正意义上的“老大”，没有一个人能说了算。

当地所谓的“四大家族”，都曾是“果敢王”彭家声的属下。

公开资料显示，果敢自治区主席白所成，其二儿子白应苍是果敢民兵大队大队长、财政局副局长、百胜集团（百胜赌场）总经理、苍胜科技园区创始人。白应苍高调举行生日宴会，还邀请国内明星网红站台祝贺，引发热议。知情人透露，老街双凤城、白鹤公馆到酒坊一带是白家的势力范围。

魏超仁为首的魏家，其弟掌控一个边防营，算是大家族中唯一手握军权的势力。家族旗下亨利集团经营东南亚的酒店娱乐业、电信诈骗、赌博，产业延伸到柬埔寨和泰国。

早在2021年，就曝出白家和魏家为了抢夺电诈园区和电诈人员而发生火拼的事件。2023年6月23日晚，魏家亨利集团附近再次发生激烈枪战，有消息称是白家在清理内奸，也有说法称是两大家族争抢电诈“技术人员”。

果敢首富刘阿宝，其家族旗下的福利来集团经营赌场、房地产等，被指跟缅政府军关系密切，势力范围在老街东城。自治区副主席刘国玺家族专营矿产，也是一大家族。

“果敢现在不限于四大家族，如今都在争老大。”知情人透露，除了上述几家，还有明家、郭家、徐家都有自己的地盘，每家的地盘上都有电诈园区，“电诈在果敢遍地开花，园区、民房、民宅、别墅里，到处都是搞电诈的，年轻人只要有点钱的，都在搞这个，这些新冒出来的电诈老板们，无论是注入的资金盘还是诈骗得来的项目，并不比四大家族差。”

另一个恶名远扬的电诈园区——卧虎山庄，就是明家的产业，创办人如今已成了植物人。知情人说，卧虎山庄由原果敢县县长明学昌的大儿子明国安出土地、一名福建人出资创办，明国安是老街警察营营长，一日在老街街头策马扬鞭时不慎坠马，摔成植物人后如今还在泰国住院，园区由家人接手管理。卧虎山庄里面共4栋楼，每栋楼里都在搞电诈行当，共有数千人。此外，东城幸福桥旁边，还有明家的电诈园区，“卧虎山庄虽然出名，但比它厉害的还多得是。”上述知情人表示。

来自广西的韦银一，被高薪招工骗至果敢电诈园区，5月27日凌晨逃出来又被抓回去时拍摄的照片（受访者供图）

2023年5月27日，在明家东城幸福桥电诈园区旁发生激烈枪战。视频显示，一辆雷克萨斯被武装人员从高处攻击，双方人员持枪对射。知情人证实，这就是两大电诈园区为争抢电诈“人才”而火拼，“在果敢，一个电诈人才可以卖到3000万。”据该知情人称，有些“电诈能手”“技术人员”被老板视为人才，“人才”也会在电诈园区之间被买来买去，而得不到的老板会因此大打出手，出现两个园区之间火拼的情况。

对此，5月29日，果敢警察部队21营发布声明称，该事件系东城某公司及其他公司之间，因误解产生的个人冲突，完全属经营团体个人行为，并非某些自媒体所表述的“警察与民兵”激战。而整个事发过程地方政府部门、相关治安负责领导及警察部队21营在内的部门均不知情。

果敢警察部队的声明推清了责任。这是因为，在果敢人人可以持枪，“有钱就可以养兵，有钱就可以养枪。”记者调查了解到，果敢的当地人，只要没语言障碍、不是残疾，都会拿着枪给来自中国的电诈公司当保安看守，“这是默许的”。

除了“抢人才”园区之间火拼外，在“捞人”时也会发生枪战的情况。缅甸人魏成说，他的朋友委托他在果敢救一名中国人，他又委托果敢带兵的朋友去“捞人”，结果“捞人”不成双方发生枪战，“我朋友不是说有多厉害，但在果敢肯定也是有点关系和实力的那种，带着部队的人过去捞人，人没捞出来就打起来了，现在一捞就打仗，一捞就打仗，这种情况多了，没办法救人。”

当然，在果敢也有从事正经生意的中国人，“但都是有关系的，他们的亲戚或朋友在当地有点实力，拉拢过去合伙经营一家正常的酒店、餐馆、维修店等门市，基本没有一个毫无背景的人能过去打拼的。”魏成说。

除了上述大家族，中国人组织里具有一定实力的数福建商会。林博文表示，商会因地方特色明显、内部团结，且背靠大家族，在当地举足轻重，有时候也会帮着国内的人捞人。

在此现实背景下，来自中国各地的警方和寻亲的家属，都会落脚在果敢老街对面的镇康县南伞镇，等待着“放人”的消息。

想逃出电诈园区的员工给亲友发私信（受访者供图）

回不去的故乡

在境外4年多，林博文不是不想回国，而是不敢回国。

林博文并非电诈人员，他在境外有正经的事业。“回去的话，公安局肯定会找着谈话，主要是护照就作废了，很难再出来。”林博文说，家乡的派出所怕他在境外搞电诈，民警与他互加了微信，会随时打视频电话以确定他的位置和现状。

堂弟搞电信诈骗，也在境外不敢回国。“他是想回去，但又怕回去被判刑。”堂弟告诉林博文，电诈园区的老板开的都是豪车，来钱快，有时候一个月就有数千万元的收入。身边老乡们的例子让林博文心动，他心中生起一个念头，“投资一个园区，拉一支自己的队伍。”但很快，他打消了这个念头，“过不去良心这道坎。”林博文觉得，无论在境外如何发展，始终要落叶归根回到故乡。

就在今年暑期，林博文的朋友——一个18岁的河南焦作女孩白鸽，和闺蜜从西双版纳出境，抵达果敢后向林博文求救。

白鸽发私信给林博文称，她被电诈人员绑架控制，闺蜜打电话报警被发现后遭到轮奸，之后失去音信，而她因为懂英文，被迫在电诈园区从事翻译工作。

白鸽偷发私信让林博文想办法救人，不过没有具体的园区名称，他无计可施。虽然他的堂弟也在果敢苍胜科技园区，但果敢地区电诈园区林立，一个园区里就数千人，“就算在同一个园区，也不一定能照面。”白鸽最后一次给林博文发私信已在半个月前了，截至记者发稿时，林博文私信白鸽询问情况，对方一直没有回音。

记者今年多次收到网友求助信息，称家属被骗至缅北后失去自由难以营救。这些通过各种途径前往缅北、失去自由的多是青少年。

4月底，云南宣威5人被骗至缅北，其中4人是初二学生。家属告诉记者，他们从西双版纳勐腊偷渡出境，被人接到果敢逼迫从事电信诈骗工作。聊天记录显示，对方让家属交偷渡费、预支、物业费、设备费等总计11万元每人，“交钱就放人，不交钱谁来接都接不走。”整整一个月后，经多方努力，4名初中生平安回到国内，但均受到惊吓。

同样，4月初，云南大理漾濞县3名初中生被骗至缅北后，对方要求家属每人打款12.5万元后才将人放回。

来自广西的20岁的韦银一就没这么幸运了。他的家属说，韦银一原本在广东惠州一家生产蓝牙耳机的企业上班，在网上看到高薪招聘的信息后被骗至果敢老街。

5月29日凌晨，在果敢老街丽水山庄对面的一家电诈园区，逃跑的韦银一被看守抓回后殴打。坚持不下去的他偷着向家属求救，家属谈判时对方要求打款20万元后放人，“因为我们家境困难，交不出20万元，但他说他天天挨打坚持不住了，现在人还没回来，失去了联系。”截至记者发稿时，韦银一仍未能回国。

类似案例不计其数。媒体越来越多的报道也表明，一旦踏入缅北想平安地“逃出生天”难度极大，幸运的人往往是需家属花重金赎回。

反诈的成果

当偷渡者们“求职成功”时，首先面临的是培训。

了解行情的魏成介绍，针对不同地区的人、不同的行业、不同的语言，诈骗人员会扮演不同的角色。

以“情色”诈骗为例，诈骗人员会以谈恋爱或情色诱惑的幌子，跟目标互留联系方式。然后对方以看照片为由，要求目标下载境外的社交软件，一旦目标下载软件，手机或电脑中毒后，个人隐私信息就会被对方“一览无余”。

紧接着，对方进一步引诱，会跟目标裸聊以录取视频。此时，到了收网阶段，对方以把隐私视频或照片发送给目标的单位领导、同事或亲友为威胁，让目标“打钱消灾”删除视频，然而，根本不可能一次打钱后就成功删除，对方换着人不断对目标轮番要钱、“吃干榨净”。

另一种常见的诈骗是冒充公检法的公职人员或银行工作人员，给目标打电话，谎称目标涉案或资金账户有风险，让目标转钱到指定的账户。

魏成说，电诈人员拨打电话用的都是虚拟号，通过公开资料，他们可以查询到任何一个地方的职能部门或银行的公开电话，然后收集到目标的个人信息后，通过改码器将境外的诈骗电话号码修改成国内任何一个地方的职能部门的电话号码，“你在手机上接听时看到，显示的是你们那个地方的公检法或者银行的电话，实际上是境外的虚拟号码，一旦挂断后你重新拨打，肯定无法接通。”

通过这些培训，电诈人员每人领取四五十部手机开始作业。他们领取的手机都是在境外购买的，或老挝或泰国或缅甸的。在中国境内购买的任何手机，如果携带至缅北，入网号会暴露他们的行踪。

也有些电诈公司升级技术，在取得目标的个人信息后，用AI技术改头换面成目标的模样，与目标的亲友同事直接视频聊天，诈取钱财。

如今，老套的诈骗术在国家反诈中心的大数据面前已无从遁形，“中国人现在不好骗了，防诈骗APP什么的都宣传得很多了，现在有些园区开始诈骗日本人、韩国人，还有欧美国家的人，他们有契约精神容易诈骗得手。”

国家反诈中心的防诈骗APP的普及，有力地打击了电信诈骗。据公安部消息，国家反诈中心仅2021年共紧急止付涉案资金3200余亿元人民币，拦截诈骗电话15.5亿次、成功避免2800余万名民众受骗。当年的涉诈人员教育劝返工作，共从境外劝返回国21万人。

8月14日，中央政法委秘书长訚柏在国家反诈中心调研时强调，要压紧压实各方责任，构建起党委领导、政府主导、部门主管、行业监管、有关部门齐抓共管的整体格局，确保境外电信网络诈骗打击治理工作取得更大成果。将打击电信网络诈骗犯罪作为“办实事、解民忧”的有力抓手，掌握主动权，打赢攻坚战，夺取电信网络诈骗犯罪打击治理新胜利，向党和人民交出合格答卷。

至于国内盛传的缅北“噶腰子”仅仅是个段子。多名曾在缅北或如今还在缅北的人士向记者证实，缅北的医疗水平相当于中国的一个乡镇卫生院，有钱有势的看病都在泰国、新加坡或在中国，“噶腰子”从技术层面来说无法实现。其次，器官的配型、储存、运输都是问题，无法在贫困落后的缅北实现“器官买卖”，这对于生存在那里的人来说也算是一件幸事。

知情人说，缅甸确实有“噶腰子”的例子，但都是在泰国进行，而对象大多是吸毒或赌博或贫困等原因自愿“卖肾”的缅甸人，他们先联系好蛇头，由蛇头联系欧美的市场后进行配型比对，成功配型后再往泰国摘取移植，“噶腰子”从配型到摘取、运输、移植，一般三四个月的时间，“没有配型，血型不对，移植身体器官都会互相排斥，这是最基本的，不是说今天把你拉过去明天就给你噶腰子，现在国内的社交媒体上都说缅北噶腰子，没有配型就噶腰子难道摘下来爆炒吗？”

打击“缅北电诈”，中缅警务合作能怎么开展？

自2021年起，新京报也曾先后以《偷渡缅北者亲述经历：被胁迫从事电信诈骗，脱身需交纳赎金》、《陷入缅北电诈的孩子，徘徊边境的家长》《亲人被骗去缅甸之后》等系列报道，深度聚焦缅北电信网络犯罪，并在今年3月23日发表社论《去缅北发财的梦，该醒了》，对相关骗局与危害提出警示。

事实上，2021年以来，在我国公安部统一部署下，全国范围开展劝返滞留缅北的非法出境人员和从事电信网络诈骗人员行动，仅2021年就从境外劝返回国21万人，各地通过劝返、惩治、帮扶多措治理人员外流境外问题，取得了一定成效。

与此同时，我国外交部、公安部也多次针对赴缅北高薪招工信息发出提醒，并积极开展国际执法合作，打击相关跨境犯罪。就在7月25日，中国驻缅甸大使陈海在会见缅甸外交部部长丹穗时，就中缅合力打击缅境内电诈网赌等犯罪活动进行了专题协调，表示双方应进一步采取有力措施，根除缅甸境内诈赌毒瘤，将犯罪势力及组织人员绳之以法。

但此次受害者们的现身说法以及诈骗组织对媒体的威胁行为，说明缅北电信网络犯罪滋生土壤仍然不同程度存在，甚至仍然肆意猖獗，相关打击与治理工作仍需久久为功。

2023年4月7日傍晚五点，清水河口岸，家长们隔着铁栏杆和孩子们打招呼

当地需靠经济发展压缩电诈生存空间

地处中缅边境的缅北地区，之所以会变成今天的人人畏惧的犯罪猖獗之地，具有复杂的历史原因，也是由其特殊的地缘特征、司法特征和历史人文特征综合而成。

1886年，在英国殖民统治挑拨下，缅甸的135个民族共分裂出大大小小上百个武装势力。在这其中，缅北地区的武装势力如脱缰的野马，更加肆无忌惮，完全脱离了缅甸殖民政府的控制，并依托有利的地形与政府军形成长期的军事对峙。

缅北地区，主要指缅甸境内的克钦邦、果敢等缅甸北部地区。为了拥有对辖区高度的自治权以及与政府军对峙的军事、经济实力，缅北地区的武装势力不仅利用该地区独特的气候环境大力发展毒品产业，而且利用自身的武装优势，又延伸出赌博、色情、电信诈骗等非法犯罪产业，从中赚取巨额利润。

近年来，在我国持续高压打击和有效治理下，境内电信网络诈骗活动空间明显压缩，诈骗分子进而开始“走出国门”，逐步向东南亚等地区转移。缅北地区本身华人较多，汉语也较为流行，不存在任何沟通交流障碍。

随着电信诈骗犯罪中蕴藏的巨额非法收益，缅北地区的一些地方武装势力开始利用其对地区的高度自治介入此类非法活动，并为电信诈骗组织提供场地和保护。因此，网络赌博和网络诈骗现已成为缅北地区的支柱性产业。

网络赌博和电信网络犯罪的全球化蔓延，给人民群众带来了巨大的财产损失，严重破坏了正常的经济秩序，影响着社会的和谐稳定。随着网络赌博犯罪和电信网络犯罪日益猖獗，加强国际警务执法合作，构建全球共治共享共同打击电信网络诈骗的警务工作新格局，符合世界人民的共同利益，更是新型警务发展的新趋势。

具体到缅北地区，要根除电诈网赌毒瘤，首先需要以“一带一路”倡议为基础增强中缅两国的政治互信和经济合作。以“推进缅北经济发展”为问题指引，在“一带一路”的倡议下加强对缅北地区的经济引导，鼓励引导国内企业加强与缅北在经济产业上的经贸投资合作，促进缅北地区经济健康发展。

此外，借助“一带一路”战略，在公路、铁路、港口、电力、通信上加强对缅北地区的产业支持和基础设施建设，通过开放通商口岸、零关税、对缅友好税收政策等促进中缅双边经济共赢，以健康的经济发展压缩包括电诈网赌在内的非法以及灰黑产业生存空间。这也是长远治本之策。

2023年4月9日中午，家长们在边境焦急徘徊等待被骗的孩子们归来

需切实提升中缅两国执法合作

针对当前电诈网赌等跨境犯罪打击与治理，积极开展国际执法合作无疑是重要途径。而在这种国际执法合作中，有必要建立起国际高层警务人员定期交流机制。

中缅两国在现代警务合作中，可以“国际刑警组织平台”和“澜沧江——湄公河综合执法安全合作中心”为基础，以东南亚执法合作机制为契机，依托中国与东盟建立的良好合作关系，通过定期召开中缅两国高层警务会议，加强两国警务高层领导人间的对话与交流。

特别是在打击网络赌博和电信网络诈骗方面的成功经验以及战略、战术不足，中缅两国需相互借鉴、相互协助，实现在斗争中成长，在战斗中逐渐完善战略战术，以更好地打击治理网络犯罪。

与此同时，在网络赌博和电信网络诈骗执法合作中，为共同治理并打击此类犯罪，中缅两国需在尊重两国法律法规的基础上，最大化推动两国间的司法合作并最小化分歧，强化司法协助。

如在指纹、DNA、照片等证据认定上，就可以尽可能减少分歧，完善证据链条，保证此类证据能够满足中缅两国司法认定的基本条件，实现既收集得来，又诉得出去。

实际上，近年来，随着网络赌博和电信网络诈骗案件数量的不断增加，中缅两国在警务活动中的合作与交流日益频繁，特别是在警务情报信息方面，两国各级警务机构之间的交流日趋密切。

因此，为了加强两国警务情报交流的畅通性、高效性，中缅两国应建立并完善电子信息交流平台，便利两国在涉案证据交换以及犯罪嫌疑人引渡等方面的信息及时交流与共享应用，推动情报价值的最大化效用。

网络赌博和电信网络诈骗类犯罪生存，依赖于电信、网络，从源头上采取有效措施遏制此类违法犯罪活动，起到事半功倍的效果。为此，应大力推进中缅两国在电信、网络安全领域的深度合作。

如双方协作制定相关安全策略进行有效规制防范，精准识别疑似涉案线索，对相关违法犯罪能及时预测预警，完善各类专项数据筛查模型，对涉赌涉诈号码、APP，非法网络引流推广，第四方支付等黑灰产给予坚决斩断等，切实堵塞风险漏洞。

此外，在平等协商的基础上，中缅两国可以签署针对电信诈骗犯罪的引渡协议，以提高打击的力度和效率。

在两国人员往来方面，加强警方与外交领域深度合作，建立入缅人员报备和定期回访机制，也很有必要。如对入境缅甸人员进行去向报备，并采取指定地点进行定期见面回访，做到“来知目地、动有预警、走明去向”。

同时在全国范围内，公安机关开展专项行动，对入境缅甸中方人员逾期未归或下落不明进行梳理排查工作，及时发现从事涉赌涉诈和被困人员疑似线索，推送中缅警方开展联合行动进行快速打击和解救行动。

定期举办中缅警方打击新型网络犯罪方面的模拟实战演练，也是务实之选。以中缅两国打击网络赌博和电信网络诈骗联合作战为契机，针对前期警务实战合作中存在的重点问题，如情报线索收集与流转，侦查抓捕、证据收集与固定，嫌疑人员押解交付等易出现问题的环节，进行模拟实战演练。

这不仅能提升两国警务人员的联合作战能力，也能显著增加打击跨国犯罪实效，消灭相关犯罪组织的嚣张气焰，进而根除电诈网赌毒瘤，维护中缅两国民众的切身利益。