支持直销的政策环境近年来多次发生变化。2014 年,国家工商行政管理总局出台了《关于促进直销活动健康发展的指导意见》,鼓励社会各界加强和有效推动直销的发展。2015年7月,国家工商行政管理总局发布了一项关于直销活动实施规则,为企业直销活动提供更多明确规则。2016年8月,国家市场监督管理总局发布《网上经营者及其经营活动备案管理办法》,明确“网上经营者允许依法开展直接销售、商品零售和招投标等活动”,强化了直接销售的整体管理。2017年,国家发展改革委发布了《推行会计准则修订(2010年修订)通知》,要求企业明确直销活动费用纳入会计成本,明确要求对直销活动的预算和实际费用进行核算,并采取必要的内部控制措施。根据这些政策,国家明确支持直销活动,进一步鼓励企业发展扩大直销业务,充分发挥直销模式的独特优势。
今年以来,国家发展改革委发布的《关于进一步促进互联网和其他新兴技术发展和创新的政策指导意见》,提出支持企业利用互联网和新兴技术,充分发挥电子商务、智能制造等新技术新产业的发展优势,促进商家更好地利用资源进行直销活动。此外,它还指出,建立起贸易渠道信息共享服务体系,支持从事直销活动的企业把积极的社会责任转变为财务收入,提高企业生产效率和直销竞争力。
对支持直销活动的我国政府政策可以说是漫长的历史,大力推行从系统性解决到具体操作层面的规章制度,不断提升直销模式的竞争优势,努力为国家经济增长贡献力量,为企业发展创造更多支持性体制环境。
市监总局:较长一段时间内,从严仍将是直销监管主基调
今年以来,随着疫情防控政策的放开,直销行业的各种市场活动明显增多,呈现出了全面复苏的迹象。各直销企业和从业者也是摩拳擦掌,准备一扫近几年的阴霾大干一场,以弥补近三年多疫情所带来的损失。不过,从目前各级市场监管部门的举措和表态来看,从严监管仍将是直销监管的主基调,需要直销企业和从业者在业务开展的过程中注意规范问题。
从严监管仍将是主基调
5月9日,全国打击传销规范直销普法大讲堂山东行活动在济南市举办。市场监管总局价监竞争局领导在活动上明确表示,今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,做好规直打传工作,对维护社会稳定尤为重要。市场监管总局高度重视规直打传工作,始终坚持以人民为中心的理念,牢固树立忧患意识,坚持系统和底线思维,集合全国市场监管系统整体力量,注重加强与政法、公安等部门协同配合,严厉打击传销,严格规范直销。近五年来共查处直销案件3.3万件,罚没69亿元,移送司法机关337件。
市场监管总局价监竞争局领导坦承,规范直销、打击传销工作正在面临线上加线下的双重考验,任务依然艰巨,充满挑战。规范直销工作任重而道远,永远在路上。
此外,市场监管部门也已经关注到直销企业线下招商会、产品说明会、激励会等各种会议活动在明显增多。在这种情况下,一些直销企业人员抱着侥幸心理,试图浑水摸鱼,夸大、虚假宣传,违规招募,借助资金盘、原始股等方式搞诈骗等现象时有发生。所以,今后乃至较长一段时间内,市场监管部门将对直销市场各种违法违规行为继续严厉整治,从严监管仍将是直销监管的主基调。
除了市场监管总局价监竞争局领导的明确表态之外,各地市场监管部门也在陆续召开规范直销打击传销工作会议,传达出的理念也是要加强对直销的监管。比如甘肃省市场监管局4月10日召开的直销企业座谈告诫会上提出,要依法做好对直销企业及直销经营行为的监管,重点查处,虚假宣传、价格欺诈、传销等严重扰乱直销市场秩序、破坏社会稳定、危害群众合法利益的违法行为。
通过各地方召开的相关会议,以及市场监管部门领导走访调研直销企业时的表态,市场监管部门对直销行业的监管重点主要集中在以下几个方面:
1. 经营活动中虚假宣传、价格欺诈、夸大产品功效等行为;
2. 加强对直销员、直销店、各类直销会议等的管理;
3. 以“社交电商”“新零售”等为噱头的网络传销违法活动。
同时,召直销企业落实好主体责任,自觉守法合规经营;要求直销从业人员牢固树立规范经营意识,维护公平竞争的市场秩序。
由此可见,疫情防控政策放开,经济开始全面恢复,并不意味着直销行业的发展没有了束缚。相反,市场监管部门会将直销作为监管重点,严厉打击各种违法违规活动。
监管与服务发展并重,引导企业依法合规经营
不过,市场监管部门对于直销并不是一昧保持强监管态势,而是统筹强监管与促发展之间的辨证关系。市场监管总局价监竞争局领导表示,监管执法只是手段,其真正的目的是维护良好的公平竞争市场秩序,支持和服务好各类市场主体,推动市场高质量发展。
下一步,市场监管部门将继续坚持监管和服务发展并重的理念,把握好秩序与活力的动态平衡,对合法的予以保护,对违法的坚决打击,引导企业自觉依法合规经营,积极主动承担市场主体责任,切实维护消费者合法权益。
各地市场监管部门召开的规范直销打击传销工作会议也传达出相同的理念,要把握好“秩序”与“活力”的动态平衡,掌握好监管工作的“分寸感”和“平衡度”,充分保障直销企业公平竞争的机会和权力。
综合来看,市场监管部门对直销企业发展的态度很明确,扶持合法合规企业健康发展,强监管则会让心存侥幸的投机企业没有生存空间。这也就要求企业,在提供优质产品、提高服务质量等诸多方面下硬功夫,通过合法合规的经营来赢得市场,赢得消费者的信赖,从而推动行业的高质量发展。
直销企业以销售产品和服务为导向,是促进国民经济发展的有生力量。但能否将力量最大程度发挥,市场监管部门的监管和引导是次因,最重要的是所有的直销企业和从业者要用切实的行动来为自己正名。