国家推出系列金融政策释放红利支持实体经济

全年减费让利预计达到1.5万亿元

今年以来，金融监管部门持续发布多项政策，在做好新冠肺炎疫情防控的同时，促进经济恢复发展。截至目前，系列金融政策实施效果明显。据统计，金融部门全年减费让利预计达1.5万亿元。

五大举措支持实体经济

据中国人民银行副行长刘国强介绍，2020年以来，人民银行、银保监会会同有关部门引导和督促金融机构加大力度，有效支持实体经济发展，主要采取五大举措。

稳健的货币政策更加灵活适度。央行综合运用降准、中期借贷便利、公开市场操作、再贷款、再贴现等货币政策工具，保持流动性合理充裕，促进市场整体利率稳中有降。

持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革红利。市场报价利率改革是央行今年工作的重头戏。

刘国强说，央行引导中期借贷便利和公开市场操作中标利率下行0.3个百分点，带动LPR同步下降，推动企业贷款利率明显下行，降低企业存量贷款利息支出。

运用结构性货币政策工具精准滴灌。央行分三个批次增加1.8万亿元再贷款、再贴现额度并逐步发放到位。中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策、普惠小微信用贷款支持政策，两个直达实体经济的货币政策工具加快落地，对小微企业的直接支持力度进一步加大。

督促银行减费让利。规范信贷、助贷、增信和考核环节收费行为，督促银行落实各项减费让利政策要求，主动向实体经济让利。

支持企业进行重组和债转股。相当多的大型企业和企业集团与银行、保险、信托机构协商，请求推迟、展期或重组债务，给予延期或减免一部分本息，一些特殊困难企业实施破产重整。

中国政法大学教授刘少军认为，灵活运用货币政策，是央行长期以来最为核心的一项监管职责。今年，央行充分行使职权，使其发挥了重要作用。

已减费让利1.25万亿元

刘国强透露，截至9月末，广义货币供应量（M2）与社会融资规模增速分别为10.9％和13.5％，较上年同期提高2.5个和2.8个百分点，明显高于上年。融资成本明显下降。

9月企业贷款利率为4.63％，同比下降0.61个百分点，处于历史较低水平。

小微企业融资“量增、面扩、价降”。截至9月末小微企业融资新增3万亿元，同比多增1.2万亿元；支持小微经营主体3128万户，同比增长21.8％；9月新发放普惠小微企业贷款平均利率为4.92％，较上年12月下降0.96个百分点。

据央行和银保监会数据测算，今年前10个月金融系统通过降低利率、中小微企业延期还本付息和普惠小微信用贷款两项直达工具、减少收费、支持企业进行重组和债转股等渠道，已向实体经济让利约1.25万亿元。预计全年可实现让利1.5万亿元的目标。

银保监会副主席梁涛说，保监会多项举措取得明显实效。主要表现为：资产负债呈现平稳增长态势，服务实体经济质效持续提升，风险抵御能力保持在较高水平，主要经营和监管指标处于合理区间。整体上看，银行保险机构流动性总体保持平稳。

大力整治违规收费问题

据梁涛介绍，银保监会始终把减费让利作为工作的重要抓手。前三季度，21家全国性银行服务收费减费让利1873亿元，预计银行业今年全年可实现减费让利3600亿元左右。

银保监会为此采取多项政策，实施延期还本付息政策。目前已对超过3.7万亿元企业贷款本息实施延期，有效帮助企业纾困解难。

加大对民营、小微企业等薄弱领域的支持力度。21家全国性银行落实小微“两禁两限”政策减免212亿元，支持企业复工复产和个人抗疫减免233亿元，主动减免市场调节价服务费用316亿元。

坚决清理规范减免银行保险机构收费。进一步规范信贷融资收费，取消信贷资金管理费、小微企业提前还款违约金等，降低企业融资综合成本。逐步缩减银行收费服务项目，近年来已陆续减免几十项收费项目。

大力整治违规收费问题。开展违规涉企收费治理和小微企业融资收费检查。今年7月对6起违规涉企收费典型案例进行了公开通报。目前正在开展清理银行乱收费专项行动，始终保持严监管的高压态势。

防范化解金融风险防范，是各金融部门工作的底线。

银保监会首席律师刘福寿说，针对银行业保险业面临的金融风险，银保监会采取多方面措施，为有效应对疫情冲击奠定了坚实基础。

影子银行风险持续收敛。自2017年起，银保监会集中整治不规范的同业理财和表外业务，到目前，影子银行规模较历史峰值压降约20万亿元，一些国际组织和专业机构给予了高度评价，认为中国降低影子银行风险从根本上维护了金融体系的稳定。

不良资产认定和处置大步推进。三季度末，商业银行境内逾期90天以上贷款与不良贷款之比为80.2％，部分银行逾期60天以上贷款也全部纳入了不良。

金融违法犯罪受到了严厉打击。对高风险金融集团进行风险处置、资产清理、追赃挽损、风险隔离等工作扎实推进。完善金融控股公司监管制度，弥补监管空白。高风险金融机构的风险处置取得阶段性成效。

威胁金融安全的“灰犀牛”得到控制。前三季度，新增房地产贷款占全部新增贷款比重较去年同期下降了3.7个百分点，配合地方政府化解债务风险，在压降存量风险的同时，支持地方政府通过发行地方政府债券来规范融资，近三年银行保险机构累计增持地方政府债券11万亿元。

“今年以来，面对新冠肺炎疫情带来的冲击，银保监会及时出台一系列的纾困措施，全力以赴推动经济恢复正常循环，提早谋划应对风险反弹回潮，严密监测防范外部风险冲击，有效防止了突发公共卫生事件引发重大金融风险。”刘福寿说。当前，我国金融风险趋于收敛，整体可控。但受内外部各方面因素影响，必须充分重视、冷静研判。

下一步，银保监会将坚持风险为本的监管原则，把风险估计得更全面，把应对措施准备得更充分，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。要前瞻应对不良资产的反弹。针对不同类型、不同风险的机构，按照“一企一策”的原则有序推动改革，拓宽风险处置和资本补充的资金来源，多渠道补充资本。

继续完善影子银行监管制度和风险监测体系，持之以恒拆解高风险影子银行业务，严防反弹回潮。严厉打击非法金融活动，坚决整治各种金融乱象，营造风清气正的金融秩序。严防外部输入性风险，制定风险应对预案，储备足够应对措施。完善风险全覆盖的监管框架。增强监管的穿透性、统一性和权威性，依法将金融活动全面纳入监管，对同类业务、同类主体一视同仁。（记者 周芬棉）