根据美国证券交易委员会(SEC)周一发布的公告，拟议中的改革将协调、简化过于复杂的证券发行框架，使公司更容易进行股票发行，同时仍能保护投资者。对加密市场来说，有助于初创企业在进行证券代币发行（STO）的同时降低违反SEC规则的风险。

该监管机构表示，拟议中的修正案将“解决目前豁免发行框架中的空白和复杂性”，为投资者获得投资机会和证券发行人获得资本提供便利。

SEC主席Jay Clayton说：“对于许多中小型企业来说，我们的豁免发行框架是唯一可行的融资渠道。这些企业及其潜在投资者必须驾驭一个多重豁免和避风港系统。虽然这个拼凑而成的系统中的每一个组成部分在孤立的情况下都有一定的意义，但总的来说，仍有很大的改进空间。”

其中许多改进的尝试包括SEC投票表决，将A法规第2级规定将首次发行的最高发行额从5000万美元提高到7500万美元（包括许多代币发行），将二次出售的最高发行额从1,500万美元提高到2,250万美元。同样，SEC亦会把D法规架构下的最高发行额从500万美元增加到1000万美元。

SEC还投票决定更改其《法规众筹》发行指南，将限额从107万美元提高到500万美元，并取消了对合格投资者的投资限额。

该委员会于今年5月在美国经济危机期间推出的临时措施将延长18个月，使在12个月内募集到25万美元的公司有资格获得豁免。

根据美国现行法规，证券发行（包括初始代币发行）必须在SEC进行注册或具有豁免资格。许多企业家、新兴企业和经验丰富的证券发行人都使用豁免发行框架筹集资金。

SEC对许多加密项目采取了“通过执法进行监管”的方法，认为它们违反了有关未注册证券的现行法规。该部门对Telegram的起诉导致该公司放弃了计划中的开放网络及其Gram代币，该代币此前筹集了17亿美元。

据《比推》此前报道，SEC于2019年6月首次提出简化现有框架的建议，并于今年3月宣布就引入一套规则变更的提案进行投票。根据该委员会的说法，大部分修正案将在《联邦公报》上公布后60天生效。

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作者 Amy Liu

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