在张艺谋拍摄的旅游宣传片里，成都被形容为一座“来了就不想离开”的城市。宜人的气候和悠闲的生活节奏，使得这座历史文化名城多次被评为幸福感最强的城市。

不过，这座“慢”节奏的城市在创新经济发展上却丝毫没有懈怠下来。

作为西部经济发展重镇，成都承载着建设中国西部金融中心的战略任务，也是四川省作为数字经济发展创新试验区的主要承载体。在区块链等新兴产业上，成都展现出了一个新经济城市的速度和决心。

从2017年开始，成都在政策层面加大力度推动区块链产业的发展。中商情报网数据显示，在2018年中国各城市区块链创业活跃度排行榜TOP10中，成都排名第六。2019年初，成都区块链专委会会长、长江学者张小松发布的《成都市区块链发展报告》中提出：到2020年，把成都打造成国内一流、西部领先的区块链产业高地。

进入2020年，成都区块链发展步伐加快。在5月份成都市人大会议政府工作报告中再次强调了与区块链发展的相关信息，涉及数字货币与区块链应用落地的相关内容。同时，成都也是央行数字货币首批试点城市之一。

集合了政策、产业基础、人才储备等方面的优势，在2020年，成都区块链产业将跑出一个怎样的高度？

一、发展优势：政策扶持+产业基础+人才储备

1、 政策扶持

成都市区块链产业的发展，从政府层面的发力推进开始于2017年。2017年11月，省委常委、市委书记范锐平在成都市新经济发展大会上指出，要充分利用区块链技术公开透明、不可篡改的属性，支持区块链在跨境支付、保险理赔、证券交易、票据管理等金融领域的典型应用，为供应链管理企业提供高效便捷的融资渠道。

在那之前，成都也出台了相应政策给区块链等行业提供经费补贴支持。2017年7月，成都高新区发布《成都高新区关于发展新经济培育新动能的若干政策》中明确提到，对开展区块链、移动支付、智能投顾等业务的金融科技企业，按照研发费用的10%给予最高500万元补贴。

表1：成都市区块链产业相关政策

资料来源：网络公开资料整理，01区块链·零壹智库。

作为国家西部金融中心，成都区块链产业发展相关的政策更多是附着在于经济金融发展相关的政策之中。从上表所列政策中可以看到，成都市与区块链相关的政策主要是在发展金融、金融科技、供应链等产业的政策中提及，还未有专门的区块链产业扶持政策。

与区块链发展相关的专项政策是四川省委在2018年7月推出的《关于积极探索区块链技术发展应用的决定》中提到：积极探索增强现实（AR）、区块链技术发展应用。

在5月份的政府工作报告中，重点提到了与区块链和数字货币产业发展的相关内容。

在提速建设西部金融中心的目标之下，提出要加快推进区块链知识产权质押融资服务平台建设，推动设立数字资产交易中心，扎实推进法定数字货币试点。

其中， 全国首个区块链知识产权质押融资服务平台于2019年11月正式获得央行批复在成都启动。该平台是基于区块链系统不可篡改、智能合约等技术要件，实现对信任机制的重塑。公开资料显示，目前该平台主要包括准入管理、评估管理、运营监管、融资管理四大功能板块。

此外，在2019年底启动的2020年成都市第一批科技项目申报启动，区块链首次纳入支持范围。对包括区块链技术和区块链服务两种类型的项目，采取前资助支持方式，对经评审符合支持条件的项目给予最高20万元资助。

2、 产业基础+人才储备

政策之外，成都在产业基础和人才储备方面也具有优势。

产业基础方面，区块链技术的应用落地，一个很重要的前提条件是相应产业的信息化数字化水平。具体来看，成都是软件名城，在信息技术、软件等方面具有多年的产业积累，为发展区块链产业提供了较好的信息化基础。不久前，成都经济与信息化局相关负责人也指出：软件产业已成为成都市发展最快、渗透性最强的战略性新兴产业之一。

人才储备方面，智联招聘发布的《2019年区块链人才供需与发展报告》指出，截至2019年第三季度，区块链存量人才成都占比5.29％，仅次于北京（28.88%）、深圳（15.93%）和上海（12.19%），杭州、广州均在成都之后。

2019年12月，成都市区块链人才专委会成立，旨在为成都新经济产业的发展和传统产业的转型升级培养区块链专业人才。此外，成都信息工程大学获批设置全国首个区块链工程本科专业。据媒体报道，成都信息工程大学申报的“区块链工程（080917T）”获批2019年新增审批专业，是全国首个“区块链工程”本科专业。

二、助力西部金融中心建设，金融场景先行

作为国家西部金融中心，金融科技被视为主要的突破口。成都市区块链产业的发展，前期也主要以金融成为主要的落地行业。回看成都推出的与区块链相关的政策，多与发展金融、金融科技产业相关。

尤为值得关注的是，在2020年5月成都市人民政府与人行成都分行联合签发《成都市金融科技发展规划(2020-2022年)》，这是全国首个由地方政府和人民银行共同发布实施的金融科技发展规划。在这份规划中，加入了大量有关区块链的内容，着重规划了区块链在金融场景中的应用。01区块链·零壹智库统计发现，规划中，“区块链”这一关键词出现了17次。

在第二章《发展重点》的第一部分“加大金融科技核心技术的研发与应用”中，区块链技术被放在人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术的首位。规划内容提到“加快推进区块链技术的开发应用。充分发挥区块链在促进数据共享、优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设可信体系等方面的优势，推动区块链在金融领域运用，为机构协同、风险控制、可信安全等金融服务的难点和痛点提供有价值的解决方案。”

在应用场景方面提到：探索区块链、大数据等技术在深化库银税合作、数字票据、融资对接等金融领域的应用。……通过基于区块链技术的知识产权融资服务平台，为企业提供具有高诚信、高效率、低成本的融资服务,促进知识产权安全高效地转移转化，切实提高金融服务实体经济的能力。……运用区块链、物联网、人工智能等技术手段，将供应链各方链通，实现贸易数据的互信互认。探索将国家外汇管理局跨境金融区块链服务平台应用于航空金融服务，缓解中小企业融资难问题。

其中，除了前文所述的区块链知识产权融资服务平台外，成都市在区块链与供应链金融的结合方面也着力不小。

2017年12月成都市人民政府办公厅印发《关于推进普惠金融发展的实施意见》，在推进普惠金融机构和市场体系建设中提到：积极发展供应链金融。充分利用区块链技术公开透明、不可篡改的属性，支持区块链在跨境支付、保险理赔、票据管理等金融领域的典型应用，为供应链管理企业提供高效便捷的融资渠道。

2019年12月，成都市人民政府办公厅《精准支持现代供应链体系发展政策措施》中提到，鼓励发展基于物联网、大数据、云计算、5G、区块链等新技术运用的供应链新模式。

三、企业集聚带动，技术应用见成效

在政策、产业基础、人才储备之外，核心企业是带动一个产业发展的有一个关键要素。目前，成都是四川省区块链企业主要集聚地。根据企查查数据，截至5月27日，经营范围包含“区块链”、处于存续状态的四川省企业有363家，其中有300家注册地在成都。

2019年初，由四川省经济和信息化厅及该协会共同撰写的《四川省区块链产业白皮书（2019年）》指出，根据四川省经济和信息化厅发起的调查统计，四川省拥有44家以区块链技术研究为核心的企业。其中，截至2019年12月6日，有35家区块链核心企业落户成都。

表2：成都市区块链核心企业基本情况

资料来源：《四川省区块链产业白皮书（2019年）》，01区块链·零壹智库整理。

从行业领域分布来看，35家企业中，涉及数字经济、金融领域的企业数量最多。

图1：成都35家区块链核心企业业务领域分布

资料来源：《四川省区块链产业白皮书（2019年）》，01区块链·零壹智库整理。

在核心技术和落地应用方面，成都也取得了一定的成效。从目前公布的3批区块链服务备案信息来看，四川省14个备案信息注册地都在成都，产品服务包括BaaS平台，图片著作权存证，大宗商品交易平台。

表3：成都市区块链信息服务备案统计

资料来源：网信办，01区块链·零壹智库。

从上表中的备案信息可以看到，成都区块链实践在金融行业之外，也在图片著作权存证、交通系统等方面展开了应用。

2019年4月，成都正式上线首个增值税电子发票管理服务平台“蓉票儿”，借助区块链技术，解决了传统税控电子发票存在的额外隐形成本、重复报销风险、信息归集不易等弊端。

在此之前的2019年2月，视觉内容分享社区像素蜜蜂上线，该平台通过区块链技术实现对原创内容创作者知识产权维护，同时利用积分机制为内容创作者带来收益。该项服务也被收录在网信办的第一批区块链信息服务备案中。

2020年以来，在发展数字经济、打造西部金融中心城市等战略目标带动下，成都这一新一线城市中的佼佼者，在全国各省市区块链产业竞速中，也正在展现出其独有的城市特色。

文 | 澄子

审 |雨林