5月22日上午9点，十三届全国人大三次会议正式开幕，国务院总理李克强作了政府工作报告。这次政府工作报告极其精简，是改革开放40年以来最短的一次政府工作报告，但内容虽短，却是干货满满且思路清晰，下面火币研习社也精要解读一下政府报告中的要点，并解读区块链行业中的机会。

政府工作报告中的要点

在政府工作报告原文中说到：“综合研判形势，我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务。”

这段文字非常重要，明确说明保障就业维护社会稳定，防控金融风险，是基本目标。

这次政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，原因在于疫情形势的不可测和外部经贸环境的不确定。从背景来看，虽然国内疫情已经得到了明显控制，但是否再出现二次爆发不得而知，且国外复工复产进度较早，防护能力较中国明显较弱，也又二次爆发的隐患。

“六稳”与“六保”中就业为首，就业问题事关社会稳定与经济的恢复，硬性的经济指标数字在此背景下相比就不再关键。在循环反馈的经济系统中，就业、收入和经济将相互影响，需要谨慎对待后续经济发展。并且较大的经济增长压力也带来了较大就业压力。

伴随经济发展增速自身性承压以及疫情的外部冲击，金融领域的风险需要高度重视，主要体现在债券违约和股票质押。前者，虽然债券违约的势头比之前有所缓和，但是随着经济增速下降，会带来更多违约的可能性。

关于“新基建内容”对于区块链技术发展有利的错觉

以上是火币研习社认为本次政府工作报告的核心要素。对于区块链行业来说，最关注的是有哪些相关的利好行业的信息，本次政府工作报告中，没有直接提及区块链字样。间接关于区块链的，有新基建的内容。

在政府工作报告中提及，“扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元，提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设充电桩，推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯，发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与。要优选项目，不留后遗症，让投资持续发挥效益。”

火币研习社认为，报告直观内容来看似乎提及了新基建，而新基建确实包含了区块链概念，所以对区块链技术发展应该是一个利好。但是事实上，这段关于“两重一新”的政府工作报告中指向性极强，专项资金主要是支持5G和充电桩。

从前面我们陈述的关于保就业和维稳的角度来看，大规模的基础设施建设是保就业的重要方式，区块链技术在这个领域中并不能达到这样的效果，所以这里提及新基建的问题，和区块链并无多大关系。至少关于这个领域中的专项资金会用到地方政府支持区块链技术发展的比例，火币研习社认为也不会大。

有“新基建”的内容还对区块链不构成利好？那是不是今年区块链技术的发展会遇冷？恰恰相反，其实政府工作报告中有很实际的内容，对区块链技术的发展提供了巨大的舞台。

利用区块链技术解决中小企业融资困难痛点

这次政府工作报告中，明确提及“强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资。加强监管，防止资金‘空转’套利。金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利。为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降。”

这段内容安排的工作非常现实具体，而且难度也非常大。火币研习社认为，在疫情背景之下，中国经济遭到巨大的打击，尤其是中小企业，因资金链断裂倒闭的情况非常之普遍，因此需要延长还款期限，但后续贷款增速的目标依然是个巨大的难题，如果银行为行政目标而放宽贷款标准，未来可能造成大规模坏账，又会和防范系统性金融风险目标抵触，因此这是个两难的问题。

而区块链技术对此可以发挥巨大的作用。

两会前夕，由人民政协报·人民政协网主办的“聚焦‘六稳’‘六保’数字技术助力金融服务实体企业”论坛上，火币集团创始人李林建议利用区块链技术将企业信用上链，从而用知识产权、专利、存单、应收款等无形资产增强企业信用，成为企业融资的有效工具，更是能够降低政府、企业和个人的劳动成本。

李林在发言中表示，火币集团在实践中发现中小企业在信用体系不够完善的情况下，很难从传统的金融机构获得融资——哪怕这些企业有资产，但资产没有证券化，没有办法变成现金流。今年4月，火币区块链研究院发布《区块链下的“普惠”供应链金融》报告中也指出了此问题。

“区块链能为企业融资做什么呢？可以把知识产权、专利、存单等相应的资产放到链上，建立信用，不必完全依赖于知识产权中心、专利交易中心等机构，相当于可以帮助民间增强信用。”李林认为。换言之，通过新技术把资产变成可以流通变现、可以使用一些金融工具的资产，就可以解决很多中小企业资金的问题。还可以为流动性不好的资产搭建基于区块链的交易平台，增加资产流动性且能够全流程追溯，降低以往的交易风险，减少中介环节，这样企业可以有更多的途径进行资产变现。

事实上，区块链技术此前在帮助中小企业融资问题上已经发挥了巨大的作用。

此前蚂蚁金服利用区块链分布式记账和不可篡改的技术特征，将整个商业体系中的信用变得可传导和可追溯，为大量原本无法融资的中小微企业提供了融资机会。籍此就做到让小微企业的融资时间成本从3个月变成1秒。过去传统的供应链金融服务大约仅能为15%的供应链上的供应商们提供融资服务，而采用区块链技术以后，85%的供应商们都能享受融资便利。

比如，江苏有一家给汽车生产商供应螺丝钉的小企业，以前贷款融资会遇到很多问题，因为没人敢相信一个注册资本才10万元、只有10个人的小工厂。通过蚂蚁金服区块链的供应链金融体系，能知道核心企业跟它采购了螺丝钉，那么就可以放贷，这个小工厂现在几秒钟之间就可以拿到几万元的贷款，很好地解决了小微企业融资难的问题。

区块链的供应链金融体系解决了小微企业的数据缺失问题，能够帮助银行机构看清背后融资的原因，证明了融资目的和生产相关，这样风险就会降低，对银行来说某种程度上解决了信任和风控的问题。

结语

火币研习社认为，本次政府工作报告指出来的问题非常深刻，对于区块链行业的从业者，需要对行业有更深刻的洞察，不光要关注政策对技术发展的指引，更需要深刻地思考技术能够帮助实体经济如何实现赋能。而对于区块链技术掌握核心先进技术的企业，将在2020年大有作为。