政策新闻

1、法国金融市场管理局发布数字资产服务提供商许可新规

区块链网报道，法国金融市场管理局（AMF）已发布了有关数字资产服务提供商（DASP）许可的新规则，以及有关申请非强制性许可并向AMF通报内部网络安全实践的指南，为企业提供了申请的机会。该规则和指南扩展了法国的PACTE法，这是欧洲最早通过的加密立法程序之一，于2019年5月通过。如要申请，每个DASP都必须向AMF发送一份为期两年的业务计划，该公司将要提供服务的数字资产清单，该公司将运营的地区以及该公司的组织结构图。

点评：从发布的法案详情来看，Pacte法案为数字资产服务提供商提供了在AMF监督下获得许可和放置的选项。这些服务商包括加密货币监管服务，经纪人和交易商，提供“购买或出售法币以外的数字资产”，以及加密货币交易所。AMF主席RobertOphèle评论了新的加密规则：“这些是常识规则。这种制度将使我们能够通过一个既保护投资者又促进创新的相称框架来解决这一新问题。我们相信它会吸引很好的项目。

2、俄罗斯央行正在监管沙箱中测试稳定币

俄罗斯央行行长Elvira Nabiullina最近表示，俄罗斯央行已经开始在一个监管沙箱中测试稳定币，这个沙箱专门为那些希望发行由实物资产支撑的数字代币的公司设计。“我们在‘沙箱’中研究其工作方式，但我们不认为它们将用作支付手段并成为货币替代品。”
监管机构继续研究发行自己的数字货币的可能性。Nabiullina指出，在最终产品向公众展示之前，他们有责任确切知道它能做些什么以及如何让参与者受益。她认为，这种数字卢布的发行可能会对金融市场的结构产生重大影响。应该非常谨慎地处理数字货币问题，同时研究其他国家的消极和积极经验。
她还表示，与两年前相比，俄罗斯对加密货币的兴趣有所下降。（Interfax）

点评：就在昨日，俄罗斯联邦最高法院已承认代币是像货币和财产一样的资产。俄罗斯高层两条动态剑指加密货币，而在此之前，俄罗斯曾全面禁止加密货币，为何短短的时间里，高层却有不同的政策，说明了加密货币已经变成了各国都难以逃避的问题，光靠禁止是不能解决问题，可能还会错失良机，所以在可预见的未来，对于加密货币的利好，会越来越多。

3、报告：出台区块链政策的城市区块链政策驱动效果明显，但未来发展呈现分化趋势

区块链网报道，在26日上午开幕的2019区块链技术和产业创新发展大会上，《中国城市区块链发展水平评估报告（2019）》发布。报告从政策环境、人才培养、产业基础和资本支持四个方面，对我国45座重点城市区块链产业发展水平情况进行全面、科学评估。北京凭借人才培养、产业基础和资本支持方面的优势，以106．67分高居榜首。深圳以90．42分紧随其后，分列第3名至第5名的城市为杭州、上海和广州，分别得分89．19分、87．47分和81．89分。第6名至第10名分别是重庆、青岛、南京、成都和贵阳。

点评：报告认为，各地发展水平具有阶梯特征，梯队之间相比2018年整体差距缩小；沿海发达地区引领产业发展，中西部省会城市逐步发力；出台区块链政策的城市区块链政策驱动效果明显，但未来发展呈现分化趋势；四大区块链产业聚集区不断壮大，要素资源加速汇集。

◇区块链

1、互金协会举办“区块链技术发展态势与金融场景应用”培训班

区块链网报道，据中国互联网金融协会官网消息，12月3日至4日，互联网金融协会举办了“区块链技术发展态势与金融场景应用”培训班。
本次培训围绕区块链技术发展态势与未来展望、区块链底层技术与分布式商业、区块链信息服务与技术安全要求、区块链金融应用与发展实践等内容进行业务交流和案例分析。会上，授课专家还与参训学员深入探讨了联盟链的关键技术及行业应用等问题。

点评：近期，区块链在全球范围内引发持续关注和讨论，国家监管部门、国际组织及从业机构不断加强对区块链技术的研究和探索。在此之前，中国互联网金融协会区块链研究工作组在北京组织召开供应链金融领域区块链应用实践与标准化建设研讨会。李礼辉组长表示，区块链研究工作组将进一步加强对供应链金融领域区块链应用与标准化需求的研究攻关，以全面风险管理、区块链应用安全性、系统互操作性为切入点加快标准研制工作，同时依托检测、认证、评估等手段促进标准贯彻实施，并以此为基础探索区块链在其他重点金融场景的应用实践和标准化建设

2、外贸金融服务指导意见：鼓励银行保险机构探索区块链等技术

区块链网报道，中国银保监会、商务部、国家外汇管理局发布关于完善外贸金融服务的指导意见。指导意见中提到，鼓励银行保险机构进一步加强业务系统建设，通过银企直连、银保直连，实现贸易信息快速交换和线上贸易背景审核。鼓励银行保险机构整合线上线下服务资源，为客户提供更多在线自助办理业务的通道，提升服务效率。鼓励银行保险机构加强外贸金融业务数据积累与分析，为风险识别、计量、监测、管控及业务资源配置提供必要支撑。鼓励银行保险机构积极探索大数据、区块链、生物识别、人工智能等现代信息技术在外贸金融业务中的应用。

点评：中国银保监会、商务部、国家外汇管理局发布关于完善外贸金融服务的指导意见中提及区块链，可以预见，在接下来的时间里，区块链将会被越来越多的领域所探索和应用，就在昨日，最高人民法院副院长江必新也曾表示，各级人民法院要密切关注新的信息技术对民事审判工作的影响，加强对电子数据规则适用的研究，积极探索利用区块链技术提高案件事实查明精准度的方式、方法，以新的技术进步为契机，不断提高民事审判的能力和水平。

3、人民出版社出版《区块链：链接智能未来》

近日，人民出版社出版了由中国通信工业协会区块链专业委员会副主任委员、亚洲区块链学会荣誉顾问蔡恒进教授主编的《区块链：链接智能未来》一书。该书梳理了区块链技术的起源及其可以应用落地的场景，涵盖民生、产业、智能制造、监管与教育等多个领域，并在理解人机智能的基础上，进一步探讨了区块链与人工智能如何融合发展的问题，勾勒出了未来世界货币应该具备的特征及区块链技术对世界货币的影响。

点评：讲到区块链技术的核心，很多人会首先想到去中心化。因为比特币社区的吹捧，去中心化已经深入人心。但经历了无数案例后我们能够发现，去中心化并不能如推崇者们鼓吹的那样成为灵丹妙药，相反却因为种种实践困难而无法落地，沦为空谈。追溯区块的本质，我们会发现，区块链技术的核心，其实是存证和通证以及在此基础上形成的共识机制，也就是在一段时间内对事物前后顺序达成共识的算法。将顺序的重要性放在第一位，正是区块链技术能够解决信任问题、能够具有强大生命力的原因。而区块链未来的应用，也必然是首先寻找那些对共识有要求，对事物前后的排序有更精确、更迅速要求的场景。

4、交通部部长李小鹏：2020年将加强区块链等技术应用研究

据澎湃新闻报道，12月26日，交通部部长李小鹏在2020年全国交通运输工作会上表示，在智慧绿色交通发展方面，2020年交通部将加强人工智能、区块链等技术应用研究，加快北斗卫星导航系统在民航、铁路、道路运输、长江航运、邮政等领域应用。

点评：交通部此次再年会中提及区块链，而且将区块链和人工智能作为两大技术深入研究在绿色发展方面的应用，目前，绿色出行是全球在探索方向，如果区块链真的能在绿色交通发展带来助力，那么各部门，各国对于区块链在各个领域的探索会更加深入，迎来一个区块链应用的落地之年也就为时不远。

◇加密货币

1、新京报：我国发展数字经济离不开数字货币

12月27日，新京报刊文《我国发展数字经济离不开数字货币》。文章表示，金融是经济运行的“血液”，而数字货币则会成为数字经济的“灵魂”；一个没有数字货币为支撑条件的数字经济肯定无法行稳致远。未来，我国数字货币面世，将给我国数字经济发展带来巨大的推动作用，毕竟金融是经济运行的“血液”，而数字货币则会成为数字经济的“灵魂”；可以肯定的是，一个没有数字货币为支撑条件的数字经济肯定无法行稳致远。中国政府必须在数字货币研发与推进方面有所作为，这样才能在这场没有硝烟的货币战争中获得有利局势。

点评：从未来全球金融业发展现实看，货币数字化也将成为一种走势，目前已有很多国家着手数字货币的研发，有些国家已将数字货币的研发纳入重要金融发展目标。如果Libra在美国的听证获得通过，这意味着Libra未来在跨境支付领域可能有比较大的发展前景，对于各国的货币政策、金融稳定，乃至对国际货币体系可能都会产生重大的影响。

2、德国将要求数字资产托管人申请获得许可

区块链网报道，根据将于1月1日生效的法律，德国将要求数字资产托管人必须获得许可，每家目前托管加密货币并将德国客户作为目标的公司都必须在4月1日之前向德国金融监管局（BaFin）宣布其打算获得许可，并在11月1日之前提交申请。

点评：据了解，该修正案于前几天通过德国联邦议院(Bundestag)的审议，并于上个月29 日获德国联邦参议院(Bundesrat)核准，除了为金融机构免去了在提供加密货币产品时会面临到的托管问题，也特别延长了牌照的申请时间，让有意跨足加密货币领域的企业拥有更充沛的准备时间。这项法案的诞生毫无疑问地将使德国在加密货币监管这方面位处世界领先地位，法律的保障与适当的监管这将进而吸引许多机构投资人进入德国。

3、巴哈马将于周五启动数字货币试点项目

区块链网报道，巴哈马的数字货币试点项目将于本周五上线。巴哈马中央银行宣布，12月27日起，埃克苏马岛的居民可以加入巴哈马中央银行的“沙元计划（Project Sand Dollar）”，他们将收到移动钱包。银行家坚持认为，“沙美元”是“数字法定货币”，而不是加密货币、稳定币或巴哈马元的竞争对手。他们在项目大纲中说，这只是一个数字版本，在各个方面都等同于纸币。居民可以通过钱包关联的QR码向零售商付款，而银行则以数字形式转移资金。中央银行认为，这最终可以削减货币印刷成本和交易费用，同时增强金融包容性。

点评:

这是该国向推出完整央行数字货币的长远目标迈出的重要一步。据称该央行数字货币将通过无缝的数字支付基础设施将国内居民和企业联系起来。不过目前“Sand Dollar”面临着来自政府的很多限制。企业在其电子钱包中持有金额的上限是100万美元，也不能在一个月内通过电子钱包进行超过年业务量的八分之一以上的交易。中央银行称其“将在必要时随时间改变这些限额”。

◇重要经济动向

反洗钱工作部际联席会议第十次工作会议在京召开

2019年12月26日，反洗钱工作部际联席会议第十次工作会议在京召开。会议学习了中央领导同志关于加强反洗钱工作的重要批示精神，分析了当前反洗钱工作形势，对下一阶段反洗钱工作任务进行了部署。部际联席会议21个成员单位以及特邀的中央国安办、中央政法委、全国人大法工委的负责同志出席会议。部际联席会议召集人、中国人民银行行长易纲出席会议并讲话。

易纲指出，中央领导同志重要批示为我们做好新时代反洗钱工作指明了方向。各成员单位要从维护国家经济金融安全、打击金融洗钱犯罪行为、提高国家治理能力和参与全球治理的高度，深刻认识反洗钱工作重要意义，切实提高政治站位。加强反洗钱监管工作统筹协调，进一步完善部际联席会议工作机制，牵头单位与成员单位各负其责，密切配合，以反洗钱国际评估整改为契机，按照反洗钱国际标准和互评估提出的整改建议要求，把需要完成的工作落实到位，把需要补齐的短板尽快补足补好，全面提升我国反洗钱工作水平。

中央纪委常委国家监委委员卢希、最高人民法院副院长杨万明、公安部副部长孟庆丰、银保监会副主席曹宇作大会发言，中国人民银行副行长刘国强主持会议并作会议总结。

◇区块链网百科

什么是以太坊“难度炸弹”

以太坊“难度炸弹”是以太坊开发人员 2015 年嵌入的一段代码，通过逐步增加区块链挖矿难度，从而人为减慢以太坊发行速度。这一机制是为了使以太坊向权益证明机制算法的巨大转变而设计的。

在目前的工作量证明共识机制的条件下，矿工每次创建新区块并将其添加到区块链中时都会赢得奖励。但当以太坊难度炸弹设置为“引爆”时，矿工通过挖矿获得奖励的难度将成倍增加