“10·24”中央讲话后，区块链正式上升为国家战略。短短一个月内，已有超过18省市领导人为区块链发声。

其中北京、上海、深圳、杭州和雄安等地积极响应国家号召，陆续公布本地区块链战略布局，同时加速推进落地应用，誓要争夺中国区块链第一城的称号。

这五大城市的区块链布局各有哪些特色，又有何优势能成为未来中国的区块链中心？

杭州：战略高度重视，医疗应用先行

11月11日，浙江省委书记车俊近日主持专题学习会并发表讲话，强调浙江数字经济发展领跑全国，也是国内最早重视区块链发展的省份之一，在区块链技术、应用、企业、要素等方面都有很好的基础。

11月17日，2019国际区块链大会在浙江德清召开。会上，浙江省副省长高兴夫表示，浙江区块链呈全产业链布局态势，从芯片到底层平台、再到行业应用皆有延伸，区块链技术也从单一数字金融逐步廷伸至经济社会发展相关领域。 省领导人频繁为区块链发声，浙江对于区块链的战略重视程度可见一斑。

而杭州是浙江省发展区块链当之无愧的排头兵。

杭州市相关部门曾在2017年多次调研区块链企业，多次在政府文件中提及区块链，其中西湖区人民政府出台了《关于打造西溪谷区块链产业园的意见（试行）》。 在2018年年初，杭州市将区块链写入2018年政府工作报告，明确将区块链产业作为杭州加快培育的七大未来产业之一，这在全国属首例。

2018年3月，杭州正式成立雄岸全球区块链百亿创新基金，资金规模高达100亿元，其中政府引导基金一期出资30%，被解读为“国家队”入场，以扶植区块链企业和人才的发展。 基于杭州良好的区块链行业氛围，国内许多著名的区块链企业都坐落于此，包括嘉楠耘智、趣链科技，数秦科技、云象网络、复杂美等。

杭州区块链产业园/图源网络

同时，在落地应用方面，浙江还是电子票据改革速度最快、开票量最多、开票金额最大、区块链技术应用最早的省份。

今年6月，浙江上线全国首个区块链电子票据平台，借助区块链技术建立起医保部门与医疗机构电子票据信息共享和运用机制，实现医疗电子票据的生成、传送、存储和报销全程“上链盖戳”，方便追溯与倒查。 而“区块链+医疗”对老百姓来说是就医方便了许多。

改革前看病需要挂号、就诊、缴费、取票、拿药、取报告等多个环节。现在只要打开“浙里办“App，就可以一站式完成挂号、缴费、取票、拿药等多个环节。据测算，平均看病环节从6个减少到2个，就诊时间从170分钟降低到75分钟。 截至10月28日，浙江省医疗电子票据已遍及全省480家医疗机构，累计开票量1.04亿张、金额417亿元。

雄安：融入城市基因，汇聚科研人才

雄安位于北京、天津、保定的腹地，被定位为“北京非首都功能疏解集中承载地”，被赋予重要的战略意义。

今年1月份，新华社授权发布国务院《关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见》，《指导意见》中指出“要逐步赋予雄安新区省级经济社会管理权限，让其像当年的深圳一样，在‘深水区’趟出一条新路。”

雄安新区/图源网络

而区块链，正是雄安新区蓬勃发展中一块重要的砝码。

早在2018年4月，雄安新区发布《规划纲要》，指出要超前布局区块链等技术研发和试验。

2018年5月，河北省省长许勤在活动中表示“雄安将运用区块链、人工智能等新技术，规划建设雄安智能城市大脑。” 而2019年，雄安新区进入了开发建设新阶段，区块链是其明确的主要发力点。

11月13日前后，河北省副省长陈刚表示“区块链是雄安新区城市孕育生长的新土壤，要把‘区块链思维’融入城市基因。”

1000多名专家、200多支团队、2500多名技术人员奔走在北京和雄安两地，参与新区规划草案，前后修改了199版后基本完成顶层设计。

目前雄安已经有四大应用落地，分别是：

• 工程项目资金管理，实现工程进度及合同透明管理、资金拨付穿透式管理、多银行系统直联等功能；

• 劳务工资实现穿透式发放，实现了建设者工资透明拨付；

• 水体污染治理，白洋淀水专项区块链科研资金管理平台实现项目科研经费的全流程穿透式管理；

• 政务服务创新实践，各政府部门建立数据调用互信共认机制；区块链非对称式加密技术、公私钥机制，确保公众及政府部门数据资产安全。

深圳：行业探路者，发展良莠不齐

深圳作为一座开放包容的改革城市，对区块链的布局也早有筹谋。

早在2016年11月3日，深圳市人民政府就在政府文件中提到，支持金融机构加强对区块链、数字货币等新兴技术等研究探索。 2017年9月4日央行联合七部委全面叫停ICO，而深圳却在20天后，设立了金融科技（FINTECH）专项奖，奖励额度在600万元以内，重点奖励区块链、数字货币、金融大数据等领域的优秀项目。 深圳在全国范围内率先实现了实现了众多极具现实意义的区块链落地应用。

2018年8月，深圳开出了全国首张区块链电子发票，实现了发票信息链上存储、流转、报销。近日，深圳还开出了全国首张交通罚款区块链电子票据，实现了交通罚款信息的全程上链。 按照今年8月《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，深圳将“打造数字经济创新发展试验区”， “促进与港澳金融市场互联互通和金融（基金）产品互认”，“在推进人民币国际化上先行先试，探索创新跨境金融监管”外，提出“支持在深圳开展数字货币研究与移动支付等创新应用”， 这是中央第一次明确深圳在数字货币创新研究中的地位，深圳也被誉为“天选之子”。

值得注意的是，虽然目前深圳有四千多家区块链公司，从数量上来看远超北京和上海，但行业发展良莠不齐的情况不容忽视。 既有华强北这样的矿机销售集散地，也有腾讯、迅雷这样的互联网巨头，更有一批隐藏在暗处肆意生长的传销和资金盘项目。

华强北/图源网络

在区块链发票为百姓带来便利的同时，有一些人则被传销和资金盘项目“洗劫一空”，作为新技术的区块链在深圳这座开放和包容的城市里，呈现出了截然不同的气象。

北京：专注惠民应用落地

 北京在区块链领域的战略布局主要集中在探索区块链落地应用，如何惠民便利，为百姓谋求切实的福利。北京各区在区块链便民应用上积极发展，频频有捷报传来。

海淀区依托区块链技术，率先推出“不动产登记+用电过户”同步办理的新举措。丰台区推行企业变更“网上办、容缺办、承诺办”，在丰台区试点企业地址变更承诺受理。房山区通过E窗通平台，实现“一网通办、一次填报、一个环节、一天办完”。 除此之外，海淀区推出全区统一政务服务APP“海淀通”。“海淀通”将面向企业、个人提供覆盖区级和街镇两级1600余项事项网上办理。 朝阳区的区块链落地应用重点在司法领域。朝阳法院办公室副主任任小燕介绍，“无讼朝阳”最大的技术亮点是应用区块链技术将调解申请、证据材料、调解卷宗、司法确认裁定书等同步上链，确保了纠纷化解各环节的可信价值传输、信任体系建立、信息纽带联结。

北京市经信局大数据建设处处长刘旭在11月12日举行的高峰论坛上表示，北京打造“目录区块链”系统，将53个部门的职责、目录以及数据联结在一起，为数据汇聚共享提供支撑。他透露，下一步北京将建设以信用、证照等核心政务数据为代表的“数据区块链”，引入多方安全计算等夯实大数据和区块链安全保障体系。

“无讼朝阳”界面/图源网络

上海：金融应用为主，监管力度趋紧

 同上文提到的四地一样，上海一直鼓励发展区块链技术和应用。

10月27日，上海市副市长吴清表示，区块链在金融领域的运用，与人工智能、云计算、大数据等新的科技在金融领域的应用，将进一步推动金融服务经济发展，上海将在这一方面进一步做好吸引、培育各类金融科技企业、传统金融企业运用科技手段提升金融服务的能力，为各种金融科技企业在上海聚集提供对口政策服务。 在上海，杨浦区政府正在探索将区块链落地于物联网应用中，通过区块链+物联网获得取得安全、高效及不可篡改的数据，为城市公共管理做出决策。

上海区块链白皮书发布/图源网络

但在积极探索区块链应用的同时，上海始终展现严格的监管态度。

2018年4月28日，上海市互联网金融行业协会发布《互联网金融从业机构区块链技术应用自律规则》，对区块链行业的金融服务明确管理和底线，是国内首个互联网金融行业区块链自律规则。

2018年9月6日，杨浦区印发《促进区块链发展的若干政策规定（试行）》。在给与区块链产业发展多项政策支持的同时，上海杨浦区人民政府副区长赵亮表明：“鼓励区块链技术赋能实体经济，坚决遏制代币发行、数字货币交易。“

临近年底，上海的监管力度再次升级，11月14日，人民银行上海总部互金整治办和上海市金融稳定联系办联合发布通知，将对上海虚拟货币交易场所及相关活动进行摸排整治。

结语

北京，上海，深圳，杭州和雄安，是全国积极响应中央号召大力发展区块链的缩影。各地政府的大力扶持，不仅能为当地经济注入新活力，也将构建良好的区块链发展环境，促进我国区块链产业的快速发展。中国区块链的星星之火，已有燎原之势。

拓展阅读：五招教您辨别传销币骗局

2017年开始，特别是2018年底和2019年初数字货币行业迎来爆发式增长，赚钱效应明显更使其成为投资机构的“新宠”。在行业野蛮生长之下，市场上也涌现出了一大批披着区块链、虚拟货币外衣，实际上开展非法传销的团队，并使投资者遭受了巨大损失。

为厘清此类犯罪的套路，区块链网QKLW编辑自2016年初起开始监控、预警并编撰传销币清单，并于2017年2月初每月发布了《当月十大传销币》，其中列举了数百种活跃于市场的传销币种。在该名单发布后，区块链网QKLW陆续获取社会各方的举报信息。从受害者、参与者、监督观察者等各层面，详细记录了受骗经过并追踪传销币线索。

五招教您辨别传销币骗局

此前，区块链网QKLW研究团队曾在《当月十大传销币》中提炼传销币基本规律如下：

1、传销头目在国内或国外注册成立空壳公司并设立网站，通常巧立慈善、理财、游戏、医疗研究等明目，以建立大众初步信任。

2、通过微信、QQ群、讲座等形式大力度宣传某种“虚拟货币”的价值，有些甚至配以专门的公关进行网络洗白以打消会员疑虑。

3、以多至百倍收益的“高额返利”为噱头，吸引众多人的参与，经营模式通常为“交入门费”、“拉人头”、“组成层级团队计酬”这三点，不断吸纳会员会费达到敛财目的，具体形式为：

1）交纳或变相交纳入门费，即交钱加入后才可获得计提报酬或者发展下线的“资格”；

2）直接或间接发展下线，即拉人加入，并按照一定顺序组成层级；

3）上线从直接或间接发展的下线的销售业绩中计提报酬，或以直接或间接发展的人员数量为依据计提报酬或者返利。

4、最终往往因无下线加入该项目，该项目会员因不能将数字代币兑换成现金，资金链断裂而案发。

在此次监控整理中，区块链网QKLW研究团队注意到：此前已预警曝光的传销币在沉寂一段时间后，于2018年下半年再次出现，传销团队或转移发展地区、或更改已被预警的传销币名称，继续以同样的运营手段和相似的传播途径进行传销。

为更完整揭示传销币的骗局图谱，区块链网QKLW研究团队在此前监控的基础上，与区块链网律师团队、反传销网合作，不仅将法院、地方警方已调查入案的部分传销币进行监控，还通过反传销网站举报、自媒体曝光的信息进行搜集并整理，完成此次2018年下半年曝光的上百种传销币发生详情始末，包括虚拟货币传销案例的发生时间、传销方式、涉及金额或人数等。

司法确认的传销币种名单（2018年下半年共监控到37个）：

GRDC 、亚盾币、DGC虚拟币、EGD—Super 、天合币、U宝币、皇尊币、“π”、亚元、奖金币、文某（虚拟货币）、圣币、世通元币、中央币、克拉币、云讯通（报单币、双慧币、五行币）、购派币、宝特币（TRC）、洛克币（RKC币）、E币、ADC、BTM巴特币、LCC币、维卡币、云尊币、云金币、CNB、空中比特币俱乐部（ABC）、码链、摸金派、环保农业链（NYC、CTOP）、IAC、亮碧思、亚欧币、（建业币、金镶玉）、沃克理财、万福币。

群众举报的传销币种名单（2018年下半年共监控到63个）：

AE、AG、AOK、ATC、BAC积分、BFC、CHP城市猎人、FC币、FQC食品溯源链、JON农生链、KCI文化链、PCK未来链、善梵链SFC、盛源币、世通币、速通宝、拖富链TFC币、威莱特币WLT、威特币WTB、星翰链、DFC币、BIOC（中科鸿基）、金桔链（GOC）、九游链（9MC）、酒链世界（圣酒token）、聚众创享、科呗（KBA）、跨境发烧货（FSH）、莱姆币（LMC）、乐付链（LFC）、乐太坊（HEH）、流量魔盒；六度链（SDC）、慈善链 LMC、枫叶币CMCC、共享链商城、美思沃 （POF）、蚂蚁链（山寨ANTC）、绿特币（GTB）、趣步链（IWC）、趣购商城（趣豆）、瑞波联储币（山寨瑞波币）、睿鑫宝 （RXBC）、任务帮/硒链/帮呗 、品牌链 （中资链）PPL、REC中财数字币、富泰链（RHC）、融特币（RTC）、TCC泰牛链、TOMB淘呗国际商城、U宝优联万家（优宝币USS）、Vpay（V-token）、阿·里矿主、柏拉图(PLATO)、恒丰世纪供应链、霍特币、基链币、全球电子商务币（GEC）、Airbitclub、麦加币、光锥LCC、BHB。

五招辨别是否属于传销币：

1、发行方式

数字货币依据特定算法，通过大量的计算产生，是去中心化的发行方式。每个不同的终端节点负责维护同一个账本，而这个维护过程主要是算法对交易信息进行打包和加密。

而传销币则主要由某个机构发行，传销头目在国内或国外注册成立空壳公司并设立网站，通过微信、讲座等形式大力度宣传某种“虚拟货币”的价值，以多至百倍收益的“高额返利”为噱头、不断吸纳会员会费达到敛财目的。

2、交易方式

数字货币是市场自发形成的零散交易，形成规模后逐渐由第三方建立交易所来完成交易。

而传销币则受到机构或个人控盘，无法自由交易。此类平台发行的假虚拟货币往往无法在交易所交易，因此多采用场外交易或自有交易所交易，同时价格被机构或个人高度控制。

3、实现方式

虚拟货币本身是开源程序，在Github社区维护。其总量限制的参数和方式，均显示在开源代码中。

而传销币的开源是完全抄袭别人的开源代码，且没有使用开源代码来搭建程序，无法产生区块或在区块上运行，因此多采用人为拆分的方式进行代币奖励，通过在短期内不断拆分，产生大量积分或代币，造成财富“暴涨”的错觉。

4、是否给出源代码链接

去中心化数字货币都会在官网的显要位置给出源代码的链接，这样做是为了公开透明地展示货币系统的运作机制。而传销币重点宣传的是充值购买交易流程，并不提及其运作机制，甚至网站都没有源代码的链接地址。

举例来说：比特币是开放源码且有限量，一共2100万枚，每产生一个比特币都是透明的，不受任何操纵。而传销币不开放源码，产生币的速度、数量都由企业或平台操纵，只要平台开发者愿意，传销币可以无限增发。

5、官网是否是https开头

一般的去中心化数字货币的官网和交易网站地址都以https开头，其目的是这类网址可以很好地保护用户的数据不被非法窃取。但传销货币的官网、交易网站等在内的相关网站都没有以https开头。

从2009年最早的“HGC”虚拟货币传销案，到近来被查获的“亚欧币”、“亚元”等传销团伙，此类刑事案件数量呈逐年增加态势。因互联网传播的跨地域性，导致调查取证困难重重，各地工商部门只能就本辖区的传销活动进行监督，对全国性的传销无法从源头上切断，让部分传销团队有可乘之机，甚至多次作案。

区块链网QKLW从2016年起，就已经继续密切关注传销币动态，及时为大家披露疑似传销币的“虚拟货币”名单，同时定期进行总结。区块链网QKLW研究团队每半年公布一次“数字货币”传销诈骗事件汇编，文中包含100大传销币事件详情始末。然后每年再公布打击传销币成果展示。2019年度打传成果展示将在官网12月26号发布。