一、简介

近几年来，俄罗斯政府一直在加强对 [1] 区块链技术的监管，旨在促进该技术在未来的发展，并保护投资者的合法权益，实现政府监管体系的完善。在国家机构联合发布的区块链文件中，对俄罗斯的区块链技术及其法律性质作出了详细的说明和规定。

二、俄罗斯政府对区块链的监管政策

1.首先，俄罗斯政府针对区块链技术的调查和评估。联邦服务质量监督部门将与其他监督机构，如基金会中央银行、特殊法律服务、初创公司和公司形式分析实验室等共同负责对区块链技术的调查和评估，旨在使投资者在区块链的环境中安全合法。

2.其次，俄罗斯政府将大力推行尊重投资者权益的政策，以保护投资者的合法权益。俄罗斯政府将推行统一的金融监管制度，确保投资者在合法及规范的环境下进行融资行为。

3.此外，俄罗斯政府还将严格执行反洗钱法律和涉企业犯罪的政策，从而减少区块链领域内不法行为现象的发生。

4.最后，俄罗斯政府将通过完善市场的安全法律监管水平，杜绝不法从业者的出现。俄罗斯政府将不容许有任何欺诈行为的发生，完善市场的法律监管，实行持续的监督以及及时的惩戒。

三、结论

俄罗斯政府通过加强对区块链技术的监管，旨在促进市场开放，稳定市场发展，保护投资者的合法权益，实现政府层面的完善监管。通过科学仔细的调查和分析，确立可靠的法律保护，建立良好的投资环境，保护投资者和社会公众的安全稳定，实现信息安全与合规的平衡，实现政府监管体系的完善。

虚拟货币政策评估之俄罗斯

说起俄罗斯的加密圈,就不得不提币圈最著名的大佬之一Vitalik Buterin以及他带给全球加密圈的市值多年以来稳居第二的ETH，但你可能不知道，俄罗斯对于加密领域并不是一味的友好，而是在爱恨情愁之间左右摇摆。

近年来，随着虚拟货币的迅速发展，全球各地区相继出台了不同的监管政策，郭律师团队为大家收集了相关新闻简讯，整理了“全球对虚拟货币的政策”系列文章，带大家了解全球各地区对虚拟货币的监管态度。今天，郭律师团队带大家了解俄罗斯的虚拟货币政策，请各位看官看下文～

政策开放程度综合评估：【摇摆型】


一、俄罗斯国家杜马提法案

2022年11月17日，俄罗斯议会下院（国家杜马）提出了一项加密货币采矿法案，该法案将使加密采矿和开采的加密货币的销售合法化。如果这项法案顺利通过，意味着俄罗斯对加密币的接受程度进一步放开。

二、俄罗斯当局正在准备立法修正案

2022年7月27日，俄罗斯当局正在准备立法修正案，以规范 NFT，合法地定义与数字收藏品的交易。

三、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署新法律

2022年7月15日，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项新法律，禁止在该国使用数字资产进行支付。

四、俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序

2022年6月15日，俄罗斯政府为数字资产制定了单独的税收程序，以保持竞争力，并超过西方在乌克兰入侵后实施的制裁。在俄罗斯联邦，数字资产的销售免征增值税（VAT）。

五、俄罗斯议会下院通过一项法案

2022年6月15日， 一项法案迅速通过了俄罗斯议会下院，该法案旨在禁止使用“数字金融活动”（DFA）来支付商品或服务。

六、“关于数字货币”的联邦法律草案

2022年2月21日，财政部正式向政府提交了“关于数字货币”的联邦法律草案。与中央银行的正式立场相比，拟议的法律对加密货币更友好。

七、数字金融资产法案

2020年7月底，俄罗斯总统普京签署了一份监管数字资产和加密货币的数字金融资产法案，赋予加密货币作为资产的合法地位，并将使得数字资产交易合法化，但将禁止该国使用加密货币作为支付手段。该法案还包含说明俄罗斯的公司可以通过区块链发行数字证券。该法律将定于 2021 年 1 月生效。

八、俄罗斯联邦政府作出禁止虚拟货币挖矿行为的决定

2017年10月19日，据外媒报道，在决定推出自己的虚拟货币 CryptoRuble 之后，俄罗斯联邦政府日前又作出了禁止虚拟货币挖矿行为的决定。俄通信部长 Nikolay Nikiforov 指出，虚拟货币必须不能作为私人货币存在，它将由国家发行、控制，与此同时它能够在数字经济中提供数字货币流通。

九、俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble

2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引当地媒体报道称，俄罗斯总统普京（Vladimir Putin）正式宣布，俄罗斯将在莫斯科举行的闭门会议上发布官方数字货币“加密卢布”CryptoRuble。据了解，今年夏季就有报道称，俄罗斯在考虑设计自主的加密货币。据官方说明，CryptoRuble不能开采，只能由管理当局发放、管理和维护。CryptoRuble可以随时兑换卢比，但是如果持有人无法解释CryptoRuble的来源，例如记录零售交易或服务的文件，那么将征收13％的税款。买卖CryptoRuble将征收相同的税收。

总结：

通过上述政策来看，俄罗斯对虚拟货币的态度发生多次变化，究其原因主要是因为俄罗斯的经济、政治局势的变动导致的，特别是2022年俄乌战争发生后，西方国家进一步对俄罗斯展开的制裁，也让俄罗斯对虚拟货币的政策出现了更加频繁的摇摆情况。

经过对上述内容的梳理，俄罗斯对虚拟货币的监管政策属于“摇摆型”。