产业链韧性

产业链韧性

以太经典
2023-06-23
栏目：区新闻
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一、产业链韧性是指产业链的灵活性和适应能力。产业链韧性是指一个产业链在不同的外部环境变化的情况下，能够抗击外部变化，确保延续产业链结构和运行要素的可靠性。它是构建可持续发展的商业环境所必须的特性。

二、产业链韧性决定了一个行业的可持续发展能力，决定了一个行业能否在未来变化的环境中取得成功。它不仅可以帮助企业应对未来不确定性和挑战，而且可以帮助企业持续调整和实施创新，不断提升产业链的抗风险能力。

三、产业链韧性的核心是价值创造，除了有效的资源配置和良好的效率外，它还能帮助产业链形成可持续的价值网络，激发革新的动力。因此，企业必须建立可靠的价值流，以便有效地支持客户的创新需求。同时，企业还必须采取灵活的手段，以便提升对市场变化的适应性，拓宽技术创新的前景。为了支持产业链韧性，企业必须采取不同层次的技术创新，包括生产技术、物流技术、运营与管理技术等，将这些技术应用在全球范围内的产业中，以便更加灵活地、快速地建立可靠的价值网络，实现可持续的价值创造。

四，企业还需要利用新兴技术，如大数据和云计算等，进行数字化建设，构建更规范、更互联的供应链，以应对不断变化的商业环境。通过使用这些技术，企业可以迅速响应和调整供应链结构，保持产业链结构的灵活性和可持续性，有效促进产业链的韧性。

五、总而言之，产业链韧性的有效性是实现可持续发展的先决条件，企业希望提高韧性的基础上，使技术进步、资源革新和供应链结构结合起来，建立有效的价值创造能力，以期实现全链条的可持续发展。

六、现在区块链方面的项目太火了，国内外各类传销、资金盘都打着“金融创新”“区块链”的旗号，通过发行所谓“虚拟货币”“虚拟资产”“数字资产”等方式吸收资金，侵害公众合法权益。此类活动并非真正基于区块链技术，而是炒作区块链概念行非法集资、传销、诈骗之实。请大家务必要警惕！还要警惕各类交易所小平台，必须选择全球知名的品牌。

虹桥国际经济论坛“提升全球产业链供应链韧性”分论坛在上海举办

11月6日，由商务部和联合国全球契约组织主办，全球化智库（CCG）与中国国际进口博览局共同承办的第六届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛“提升全球产业链供应链韧性”分论坛在上海国家会展中心举办。众多国内外专家和企业代表热议全球产业链供应链发展趋势、中国在其中的角色作用等话题，助力推动世界经济走上持续复苏轨道。

据介绍，本次论坛由开幕式、两场圆桌讨论和两场报告发布会组成，深度聚焦全球产业链供应链在经济全球化中的重要性，议题设置涵盖全球产业链供应链新趋势特点及其影响因素、稳定且有韧性的产业链供应链体系与中国经济发展等。

全球化智库（CCG）理事长、原国务院参事王辉耀发表开幕致辞。商务部原副部长易小准，商务部原副部长蒋耀平，中国远洋海运集团副总经理张勇，巴黎政治大学国际事务学院院长、西班牙外交、欧盟与合作前部长阿兰查·冈萨雷斯（Arancha González），联合国助理秘书长、联合国全球契约组织总干事桑达·奥佳博（Sanda Ojiambo），现任联合国儿童基金会（UNICEF）驻华代表桑爱玲(Amakobe Sande)在论坛上作主旨发言。

王辉耀在开场致辞中表示，世界动荡的局势导致全球产业链、供应链出现了区域化、碎片化的趋势，并导致全球供应链日趋“短链化”。然而，中国处于价值链供应链中心位置，仍被跨国公司所青睐。他强调，进博会是向全球再次提供新公共产品的平台，未来进博会等大会不仅对中国来说是强有力的支撑，更可能成为一个世界采购平台，推动升级产业链的稳定性。

易小准回顾了冷战结束后蓬勃发展的经济全球化和全球供应链为世界带来的长达三十年的高增长、低通胀的超长景气，以及从2008年的金融危机就开始逐渐退潮的经济全球化。面对当前全球经济下行的巨大风险，他呼吁主要大国都应当摒弃零和思维，回归在WTO框架下的多边合作，共同维护一个开放、稳定和富有韧性的全球供应链。

蒋耀平认为，数字贸易通过数字技术和数字服务给各领域带来了颠覆性创新，主要体现在让“不可能”转变为“可能”、“不可贸易”服务转变为“可贸易”以及“传统供应链”转变为“数字化柔性供应链”，带动了全球产业链、供应链加速调整优化，为全球经济增长注入了新的动力。此外，他还分享了自身的对于加快发展数字贸易的三点建议：要坚持创新引领、坚持对外开放以及坚持合作共赢。

张勇表示，中远海运集团正全力布局绿色低碳和数字智能两个新赛道，加快实现韧性航运、绿色航运、低碳航运、智能航运、包容航运“五个航运”的战略目标，努力建设“丝路海运”港航贸一体化发展先行样板。

阿兰查·冈萨雷斯提出，第一，企业必须要关注可持续发展；第二，安全性是不容忽视的变化，业界必须要去重新定义各自的风险管理方法；第三，新技能和技术在服务贸易中的应用会使之发展锦上添花，但仍要去考虑技术方面的竞争及监管问题。

桑达·奥佳博认为，当前全球危机加深的形势不容乐观，但富有韧性的绿色供应链可以成为解决方案的关键部分，而创新以及区域和全球伙伴关系是建立更具可持续性和有韧性的供应链的关键。

桑爱玲强调了供应链对于联合国儿童基金会工作开展的重要性。她表示，联合国儿童基金会的供应链应具有敏捷性、灵活性和可持续性，最重要的是具有韧性。在开展各项工作的过程中，中国一直是重要的合作伙伴，持续与中国供应商开展合作，有利于维护供应链韧性，进而造福儿童。

据悉，CCG研究撰写的报告《人才、创新与产业链韧性报告（2023）》在本次论坛上发布。该报告通过对包括中国在内38个全球主要国家的相关数据进行分析，从人才资本、创新资源、产业总体情况、制造业表现、企业活力五个维度比较了产业韧性表现，并以新能源汽车和半导体产业链为案例，分析了人才与创新对产业链韧性的影响，针对性提出相关建议，为共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容和互利共赢全球产业链体系提供参考。

自2015年联合国通过2030年可持续发展议程以来，世界各国一直在努力实现17项可持续发展目标（SDGs），以解决当今世界面临的各种重大挑战，推动建设更加公平、包容和可持续的未来。本次论坛上，联合国全球契约组织发布了报告《践行全球发展倡议，加速实现可持续发展目标：动力电池碳足迹及低碳循环发展白皮书》，该报告聚焦新能源动力电池行业全价值链上的多重利益相关方以及其行动实践，从全生命周期角度对动力电池的回收、再利用和处置进行分析研究，并通过企业案例为企业和相关方提供重要参考，推动低碳循环经济更进一步。

全球化智库副秘书长、高级研究员张伟表示，本场分论坛以“提升全球产业链供应链韧性”为主题，与会专家学者根据新一轮科技革命机遇和中国致力于构建现代化产业体系发展目标这一大背景，在全球产业链供应链发展现状、世界各国共同构筑安全稳定、畅通高效、开放包容、互利共赢的全球产业链供应链体系，全球产业体系和产业链供应链多元化布局、区域化合作、绿色化转型、数字化加速的新态势，数字经济及新技术革命在全球产业链重构变革期中的作用等议题上进行了充分阐释与多个层面的对话。

提升产业链韧性和安全水平推动中国经济行稳致远

随着百年变局加速演进，地缘政治形势紧张，全球多重危机叠加，个别国家公然鼓噪分裂对抗，“脱钩断链”风险增加。习近平总书记指出，“产业链、供应链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征”。如何提升产业链自主可控能力，是世界百年未有之大变局下稳定经济大盘亟待解决的重大问题。近年来，物理学意义上的“韧性”被广泛应用于衡量经济主体在受到外部冲击后抵御危机、实现恢复、自我更新、重新定位和创造发展新路径的能力。党的二十大报告围绕“提升产业链供应链韧性和安全水平”“确保粮食、能源、产业链供应链可靠安全”等作出重要部署。确保产业链稳定和安全，提升产业链现代化水平，有助于降低“卡链”“断链”风险，为产业迈向全球价值链中高端夯实基础。党的十八大以来，我国产业链运转实现总体稳定，保障政策日臻完善，依靠产业链的稳定运转，我国经济韧性强和基本面长期向好的态势得以长期保持，为维护全球产业链稳定和安全作出了贡献。但随着全球竞争格局迎来重塑期，新问题和新挑战接踵而至，要求我们必须与时俱进全方位提升产业链韧性和安全水平，为实体经济行稳致远提供高效精准支持。

1、坚持科技自立自强，为提升产业链韧性提供“补链”支撑
习近平总书记强调，“强化企业科技创新主体地位，是深化科技体制改革、推动实现高水平科技自立自强的关键举措”。经济全球化背景下产业链国际分工体系的形成，决定了任何一国或地区的产业链都不可能独善其身，全球产业链稳定安全需要世界各国共同维护。然而，部分国家试图以制造业回流、核心技术断供等行为扰乱全球产业链的正常运转。发展中国家如果不取得重大原创技术突破，就可能产业链受制于人、失去高端技术话语权，也就难以实现产业链自主可控。面对这种形势，我国加快建设科技强国，充分发挥新型举国体制优势，向基础研究和原始创新、战略高技术、高端产业、民生科技、国防科技等领域持续加大创新要素投入。党的十八大以来，我国研发人员全时当量由2012年的324.7万人年提高到2021年的571.6万人年，研发经费支出占国内生产总值比重由2012年的1.98%提高到2021年的2.44%。同时，以改革科技创新体制和充分发挥企业的创新主体地位为抓手，持续提升国家创新体系整体效能，半导体、通信、电子、新能源汽车、医药产业链等关键领域取得突破性创新，及时缩短了“卡脖子”技术清单，快速实现了关键技术的国产化替代，产业全球价值链的地位日益上升，补短板、强弱项取得显著效果，有效规避了全球脱钩断链风险，科技自立自强在提升产业链韧性和安全水平方面起到了关键引领作用。

2、大力发展数字经济，为提升产业链韧性开拓“强链”场景
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合”。数据为提升产业链韧性提供了强大的支撑，数据服务于实体经济的主要业态体现为数字产业化和产业数字化，集中体现为数字技术贯穿产业链的各个环节，不仅扩大了供给侧的生产边界，而且激活了需求侧的消费潜力，高效达成产业链的供需匹配，有助于提升产业链综合竞争力。第一，数字经济能够智能化汇总分析海量信息资源，为提升产业链韧性作出精准研判，催生了平台经济的迅猛发展，有效激活了各类生产要素的供需活力，降低了包括信息搜寻成本、运输成本在内的各类经济活动的交易成本。大数据能够密切监测分析企业全生命周期、产业链各环节运转动态，为企业制定科学决策和诊断产业链薄弱环节提供前瞻性数据信息支撑。第二，数字经济渗透至农业、工业和服务业的步伐加快，能够显著提升产业链上中下游企业的各类生产要素配置效率，产业数字化转型使得研发和生产效率得到跨越式增长。第三，数字经济发展带动了新一代信息技术基础设施的日益完善，以5G、人工智能、智能网联汽车等为代表的数字基础设施在制造业、交通运输、旅游等产业应用场景的不断拓展，能够激发产业链各环节的高质量发展潜能，加速推动产业智能化改造，为产业链“强链”奠定物质技术基础。第四，数字贸易成为国际贸易的新业态，不仅实现了线上实物的商品贸易，而且还能开展基于通信网络的数字产品、数字化服务贸易业务，极大拓展了数字经济对全球产业链重构的影响力。2022年，我国数字经济规模超过50万亿元，占国内生产总值比重超过40%，进一步彰显了数字经济在提升产业链韧性和推动经济高质量发展领域的效能。

3、健全产业链图谱，为提升产业链韧性厘清“延链”思路
延长产业链是提升产品层次和附加值的必然要求，也是提升产业链韧性的重要途径，识别“延链”的切入点依赖于对标完善的产业链图谱。产业链图谱是分析产业链网络形成与演化趋势的有力工具，能够识别产业链各环节的空白点，分为刻画上中下游各环节间联系的流程型、从设计到组装的模块型和兼容流程、模块的混合型三类。通常来说，产业链图谱的内容包括产业链结构图谱、链主企业之间的网络图谱、关键的技术路线图谱、产业发展的资源图谱和产业链上的领军人才图谱。构建产业链图谱，须根据本地的资源禀赋和经济、技术条件决定，遵循“一地一策”的原则。健全产业链图谱，要求准确厘清位于产业链上不同环节企业的数量分布、相对规模和市场地位，明确产业链上不同位置高附加值环节的缺位情况，为有针对性“延链”提供精准招商引资方向，目的在于延长产业链，拓展深加工层次与提高产品附加值，增强产业链吸纳就业和对市场波动的适应能力，进而为稳定经济运行提供多元化的产业支撑点。位于产业链图谱核心位置的企业被称为链主企业，其在同行业中相对竞争力位居前列、具有不可替代性和整合协调能力。近年来，“链长制”在全国迅速推广实施，成为以“延链”提升产业链韧性的重要抓手。链长通过支持链主进行重大项目投资，旨在引领和打通全产业链上的要素流动渠道，推动链主和大中小微企业实现融通发展，进而构建产业集群生态圈，增强全产业链招商引资的吸引力，激发产业链上中下游相关联企业的投资活力，汇聚优质企业形成集聚态势，提升产业链配套能力，为维护链主企业对全产业链的支撑作用夯实基础，为全产业链抵御外部冲击、分散链内压力传导、实现自我修复和稳定运转构筑多维安全防线。

4、推动“四链”深度融合，为提升产业链韧性夯实机制保障
习近平总书记在党的二十大报告中强调，“推动创新链产业链资金链人才链深度融合”。创新链本质上是一种创新组织模式，在满足市场需求导向下，将参与创新的主体进行对接，以推动实现知识创新转化为经济社会效益和创新系统优化的目标。资金链是为企业正常运转提供资金支持的各类金融机构主体或融资渠道构成的资金网络，通常包括推动重大项目建设的政府引导基金、财政补贴和商业银行的金融信贷支持等。人才链是通过培育或引进方式集聚与产业链发展相适应的人才梯队。产业发展离不开创新、资金、人才等生产要素的协同投入，产业链韧性的生成必然依赖于创新链、资金链和人才链的共同作用。“四链”融合的程度，直接关乎产业链韧性的强弱。“四链”融合的关键在于如何“融”，随着“链时代”竞争的日趋白热化，推动实现“四链”深度融合的机制优化，对于提升产业链韧性和安全水平具有基础性、战略性意义。
习近平总书记指出，“人才是创新的第一资源”。人才优势是形成科技和产业优势的前提。“四链”深度融合的目标在于打造集研发活动、资金支持和人才保障为一体的创新生态系统。习近平总书记强调，“要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链”。第一，优化财政、金融和税收政策，以政府各类引导基金撬动社会资本方式提高研发投入强度；第二，制定实施有利于人才集聚的政策举措，鼓励海外人才归国，畅通高校科研院所人才与企业之间的流动渠道，充分挖掘产学研用相结合的经济社会效益；第三，精准突破“四链”融合过程中的机制障碍，关键在于破解链条主体融合自觉性、主动性欠缺的问题，可通过创新协作机制、激励模式和考核评价体系，以增强链条主体参与融合的获得感为出发点，有效平衡链条主体对于“四链”融合的投入风险与收益关切，扫清阻碍链条主体参与融合发展的惰性思维，切实推动“四链”深度融合，实现链条主体之间协同创新能力的显著提升。

5、加快构建新发展格局，为提升产业链韧性营造良好环境
近年来，全球产业链断链危机不断加剧，俄乌冲突持续、地缘政治风险的不确定性变大，粮食和能源等大宗商品短缺问题日益突出，部分国家产业链本土化、区域化的趋势明显，在关键领域的开放水平和国际合作上持有越来越保守的态度，加重了内顾倾向，甚至出台对产业链进行缩短和稀释的政策措施，显著收紧对产业链的布局和管控措施，在一定程度上损害了全球产业链的协同，导致部分产业链出现断点、堵点。产业链韧性的本质在于产业链抵御外部环境不确定性冲击的能力，当产业链抵御外部冲击的能力小于冲击程度时，产业链将出现“断点”，确保产业链安全的核心在于消除产业链“断点”，实现产业链内外运转畅通。因此，营造良好的对外开放环境和打造国内大循环格局，有助于缓解、降低外部冲击对产业链稳定运转的影响，在提升产业链韧性和安全水平方面具有全局性意义。
为更好应对和引领大变局，在对全球和国内经济发展形势作出准确研判基础上，习近平总书记强调，要“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。中共中央、国务院印发《关于加快建设全国统一大市场的意见》，明确了构建新发展格局的总体思路和政策举措。

随着经济全球化、分工调整和国际科技竞争的不断演化，一国产业链运转不畅必然引起连锁反应，波及其他国家或全球，凸显出产业链的公共产品属性。近年来，受零和博弈思维的影响，一些国家维护产业链公共产品属性的意愿和能力不足，加剧了全球产业链出现“公地悲剧”的风险。中国则通过“一带一路”倡议加深了与全球产业链的对接合作，为稳定全球产业链作出了贡献。在国际循环方面，我国依托自贸试验区和自由贸易港，对接国际高标准经贸规则，支持企业更加主动地参与国际产业链分工，更加深入地融入全球产业链，最大程度提升高端技术话语权，有效规避断链风险的潜在影响，在国内循环方面，建设全国统一大市场是畅通国内大循环、促进国内国际双循环的重要政策举措，产业链上的资本、商品、服务和数据等要素可在全国范围内实现合理的高效流动与集聚，超大规模市场优势可为国内大循环和吸引国际循环提供强大的消费驱动力。为此，以推动产品、服务创新为抓手，围绕打造个性化、多样化和高品质的消费增长极，为畅通产业链运转提供需求牵引，持续提升产业链韧性，为中国经济行稳致远筑牢产业链安全基础。

提升产业链韧性和安全水平的必要性

中国经济时报：目前，全球产业链供应链韧性面临哪些主要挑战？对中国产业链供应链的影响有哪些？您对着力提升产业链供应链韧性和安全水平有哪些政策建议？
张其仔：目前，全球产业链供应链韧性面临的主要挑战有两个。
第一，全球产业链供应链治理赤字持续增长。美国实施的供应链霸凌行为导致了近年来全球产业链供应链的不确定性、不稳定性，这是造成全球产业链供应链治理赤字的首要因素。全球产业链作为一种复杂的经济网络，其稳定性主要受三种因素的影响，即关键节点的稳定性、网络本身结构韧性和网络处理发展与安全关系的能力。美国供应链霸凌行为对这三者都有负面影响，通过对产业链运行和发展的关键技术与核心环节、对所谓的友好国家网络、对创新要素的控制以达到主导、塑造全球产业分工的目的。目前，全球各国虽然都在出台政策，竞相增强产业链供应链竞争力和安全水平，但由于促进全球产业链供应链合作的机制受到损坏，传统的以比较优势为基础的产业链供应链合作基础受到冲击，导致更多的发达国家竞相利用结构性势力，扭曲全球产业分工。
第二，产业链供应链卡链、断链、堵链风险增加，对全球经济繁荣造成冲击，造成需求收缩、价格上涨。由于美国供应链霸凌行为会产生贸易转移效应、创新转移效应、竞争优势重塑效应，短期内会导致卡链、断链、堵链风险增加，成为全球经济复苏和繁荣的重要障碍。而且这个因素还将在较长时间内对全球产业链的稳定性造成重大影响。美国政府近年来实施了一系列有关供应链安全和韧性审查，其背后的实质是以国家安全、供应链韧性为借口的供应链霸凌，将全球产业链的相互依赖政治化、武器化。
具体到对中国产业链供应链的影响则表现为以下几个方面。
一是以部分关键投入品集中在中国生产为借口，推动供应链来源“小圈子化”。全球化生产使各国专注于比较优势领域，专业化分工带来的低成本红利促进了世界经济长期蓬勃发展，特别是电子信息领域产业链绵长，技术的复杂性意味着任何一个企业或国家无法在所有环节都处于领先地位，协同合作符合各国实际利益。然而，美国却将生产分工贴上了“政治标签”，武断地对中国采用加增关税、限制投资等非市场竞争手段进行打压，不断利用所谓“长臂管辖”裹挟其盟友与中国供应链脱钩，这种做法既不顾他国利益，也违背了生产力发展的基本规律。
二是提出所谓的供应链“可追溯”性，以各种所谓的美国单方定义的标准，排斥中国企业，并企图损害中国产品国际形象，削弱中国制造企业国际竞争力。
三是无端指责中国产业链供应链韧性。疫情初期，美国认为对中国供应链依赖程度过高，不利于供应链稳定，但中国制造业在疫情冲击下表现了出色的韧性，发挥了全球经济复苏的引擎作用。2021年，中国出口规模达到21.73万亿元，同比增长21.2%，保障了全球供应链的基本通畅。然而，美国供应链报告无视这些令世界瞩目的成绩，例如，ICT供应链报告声称“美国和欧洲高科技、半导体和消费电子公司的大量商品均来自中国大流行期间被隔离的地区，供应链受疫情影响严重”等，这些所谓“论断”的真实目的在于打消国际投资者对中国市场的信心。事实上，ICT供应链报告也承认“中国市场和周边地区的规模将继续吸引全球企业，因为企业寻求在消费者附近生产”，中国在全球供应链系统中的“压舱石”地位是不可否认的。
对于提升产业链供应链韧性和安全水平，有以下四点政策建议。
一是要掌握战略主动，把产业链供应链发展放在自身的力量基点上。在全球产业链分工背景下，发展中国家如果不能掌握战略主动，把外部市场、要素有效转化为不断塑造自身优势、不断提升自主创新能力的力量，要实现产业链供应链韧性和安全水平的不断提升都是不可能的。我国在产业链供应链现代化过程中，提升产业链韧性和安全水平上需要通过牢牢掌握战略主动，在构建新发展格局中不断塑造新优势、不断提升自我创新能力和水平。
二是大力提升科技创新能力建设，强化应用场景建设，使创新链与产业链融通发展、加快落地见效。要加强对基因技术、量子科技、智慧医疗、类脑智能等前沿科技基础研究的支持，围绕基础材料、核心零部件、重大装备、先进科学仪器和检验检测设备、工业软件等存在重大产业安全隐患的领域或严重制约产业发展的产业链关键短板和痛点布局创新链，以夯实基础研究为依托，强化应用基础研究。加大对“硬科技”创新投入的支持力度，在人工智能、量子科技、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技领域推进国家大科学计划，鼓励重点地区加大对大科学装置等重大科技基础设施的投入，大力推动国家重点实验室建设，支持跨地区开展多学科协同研究，探索组建联合实验室和实验室联盟，加快构建新型实验室体系，主动争取承担和突破国家“卡脖子”核心技术攻关，实现原创技术引领性突破，支持各地围绕禀赋优势打造细分领域的标志性产业。加快布局重大科技创新平台，新建和完善一批产业创新中心、技术创新中心、工程研究中心、互联网双创平台、未来工业技术平台、未来工厂试验平台、测试平台等创新基础设施，夯实技术创新基础。加大创新成果应用场景建设，通过应用场景建设加快创新成果的应用推广。
三是坚持维护产业链供应链的公共产品属性。在建立全球创新链产业链供应链治理体系上，我国主张建立一种合作共赢的、平等的治理体系，维护产业链供应链的公共产品属性。
四是坚持底线思维，强化关键产业链供应链抵抗极端风险的能力建设。必须坚持底线思维，提升极端情况下稳定产业链供应链的能力和水平，充分保障有关粮食安全、能源安全和国防安全的关键产业链供应链的自主可控性和抗风险冲击能力。开展基础设施韧性评估，提升基础设施韧性，提升应对极端天气、重大疫情的承载能力。加强应急物资储备体系建设，精心设计备份系统，建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系等。

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