2024年7月30日，俄罗斯国家杜马在第二和第三次审议当中通过了允许从今年9月1日起，在跨境交易和交易所交易中使用数字货币的法律。这一法律是实验性法律制度的一部分，这表明俄罗斯对加密货币的态度发生了重大转变，也是数字货币在实际应用中的风险和可行性控制的重要实验机会。俄罗斯的立法有利于数字货币的大规模使用，但是对于如今经济情况不容乐观的俄罗斯来说，这也是一项具有实验性质的法律。

一、俄罗斯对加密货币态度转变

俄罗斯在加密货币领域的立法动作显示出该国对数字货币态度的重大转变。这项立法为数字货币在实际应用中的可行性提供了实验平台，也为风险控制提供了法律框架。这标志着俄罗斯对加密货币的监管态度由最初的谨慎和限制，转变为更加开放和规范化的管理。俄罗斯央行被赋予了作为ЭПР领域主管和监管机构的职能，今后将会负责监控可能对国家防御和安全造成损害的风险，以及洗钱和恐怖融资的风险。

还有一篇报道指出，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京签署了一项法律，使加密货币挖矿在俄罗斯正式合法化。这一法律引入了一些新概念，比如数字货币挖矿、矿池等，并规定只有登记在册的俄罗斯法人实体和个体企业家才有权挖矿。外国数字金融资产可以在俄罗斯区块链平台上交易，但俄罗斯央行有权在发现对金融稳定构成威胁时禁止特定发行。

二、立法的影响

这些立法动作对俄罗斯加密货币市场有着重要影响。据估计，到2024年俄罗斯的加密货币持有者数量约为302万人，占总人口的3.6%。俄罗斯最大的加密货币交易所之一Exmo在2023年的交易量达到了30亿美元，显示出市场需求的持续增长。在2023年，俄罗斯成为全球第二大加密货币挖矿国家，占全球比特币算力的13%。

三、制裁背景下寻求突破

在国际制裁背景下，俄罗斯推动加密货币政策具有重要意义。美国及其盟友对俄罗斯实施了多轮经济制裁，俄罗斯在国际金融体系中的地位和运作受到了严重影响，导致俄罗斯在全球市场上的金融操作空间受到极大限制。俄罗斯通过立法允许使用加密货币进行国际贸易支付，可能是为了突破这些限制，提高自身在全球金融市场中的操作灵活性。

美国和英国正在调查通过俄罗斯虚拟交易所进行的几笔价值超过200亿美元的加密货币交易，这些交易涉嫌助长金融犯罪和向俄罗斯进行非法转账。虽然俄罗斯在立法上推动了加密货币的使用，但这也引起了国际社会的关注和调查，特别是在可能用于规避经济制裁的情况下。

俄罗斯颁布关于加密货币的法案，对其自身来说存在益处，但也有可能引发更大的风险。